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广场舞音乐开太大、户外直播架着高音喇叭、楼上装修电钻不停……这些让不少人头疼的噪声扰民行为,今后将有更加明确的法律约束。
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8月15日起,《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。其中,针对社会生活噪声污染,法典明确规定,在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动,应当遵守有关活动区域、时段、音量等规定,不得违规使用音响器材产生过大音量。违反规定造成噪声污染的,由地方人民政府指定部门说服教育、责令改正;拒不改正的,给予警告,对个人可以处200元以上1000元以下罚款,对单位可以处2000元以上2万元以下罚款。
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也就是说,跳广场舞、户外唱歌、健身本身当然没问题,但如果音响开得震天响,已经影响周围居民休息,经过劝阻还不肯改,就可能真的要掏钱了。
而且,并不是只有“晚上10点以后”“分贝超标”才算噪声污染。法典明确,噪声污染既包括超过噪声排放标准、干扰他人正常生活工作学习的情况,也包括未依法采取防控措施产生噪声,并干扰他人正常生活、工作和学习的情况。换句话说,不能简单理解为“只要分贝没超标,我想放多大声就放多大声”。
如果产生社会生活噪声,经劝阻、调解和处理仍然没有制止,继续干扰别人正常生活、工作和学习,甚至达到扰乱公共秩序、妨害社会管理的程度,还可能由公安机关进一步依法给予治安管理处罚。
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一年683万件投诉,
噪声到底有多烦人?
看起来只是“声音大了一点”,实际上噪声已经是城市居民投诉最多的环境问题之一。生态环境部数据显示,2025年,全国12345等渠道收到的全口径噪声投诉达到683万件。生态环境信访投诉举报平台数据显示,噪声、餐饮油烟和恶臭异味相关投诉多年来一直位居前三。
而广场舞噪声之所以让不少居民头疼,一个重要原因就是“容易反弹”。今年3月,江西萍乡一名网友就曾投诉,当地一处广场夜间有接近10支广场舞队、使用30余台固定音响,白天还有人高音唱歌,虽然此前也曾向有关部门反映,但整改一段时间之后又重新出现噪声问题。
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当地住建部门随后现场核查,确认夜间噪声扰民情况确实存在,并表示将增加白天及晚间巡查,要求广场舞团队控制音量。不过几天之后,该网友再次留言称“目前噪音依旧”,并建议给固定音响增加警示牌。
“投诉——劝导——安静几天——再次反弹”,也正是广场舞等生活噪声过去最难处理的地方。这也是此次法典明确处罚规则之后,不少人最关心的问题:不是最高罚1000元够不够,而是真的会不会罚。对于居民来说,能够及时找到负责部门、固定噪声证据、避免问题反复,可能比单纯提高处罚数字更加重要。
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有人支持严管,
也有人担心“一刀切”
对于广场舞噪声,不同人站的位置不同,感受也完全不同。住在广场旁边的人,可能每天晚上都要被迫“听歌”;但对于跳舞的人来说,这又是正常的社交和健身活动。前述江西网友提出的解决办法就不是“禁止跳广场舞”,而是希望有关部门现场检测音量、对固定音响进行技术限音、划定活动区域并加强日常巡查。
实际上,一些城市已经开始尝试另一种办法——不让广场舞消失,而是让噪声“别跑出去”。深圳近年来就在部分公园和社区推广“定向音响”。这种设备类似给声音装上“手电筒”,让音乐集中在跳舞区域,到了侧面和后方,声音便迅速减弱。
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▲定向音响陪伴居民跳广场舞。
深圳光明区一处广场投入定向音响后,相关噪声投诉量同比下降73%;截至今年7月,深圳已累计安装超过900台定向音响用于破解广场舞扰民问题。今年上半年,深圳全市噪声类民生诉求也同比下降17.2%。有参与广场舞的市民对此评价也很直接:“不打扰别人,我们跳舞时更安心。”
这或许也是法典治理噪声真正想解决的问题。不是不让跳,也不是不让唱,而是公共场所不能变成少数人的“私人音响房”。
需要特别说明的是,“个人最高罚1000元、单位最高罚2万元”并非8月15日才第一次出现,原《噪声污染防治法》中已经设置了相关处罚规则。8月15日生态环境法典施行后,《噪声污染防治法》等10部法律同时废止,相关噪声污染防治规定统一纳入法典。
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从明天开始,唱歌、跳舞、健身仍然是每个人的自由。但音响开到多大、什么时候开、会不会影响别人,这份 “自由”也有了更加清晰的边界。
编辑 | 王旭
终审 | 林泽君
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