十八年坚守遇困局：遵化一本土企业的旧改之路与无奈之选

在河北遵化，一家本土房地产企业十八年深耕一个民生项目的经历，近日引发关注。

一份跨越十八年的旧改承诺

故事始于2008年。彼时，遵化镇南关村、南台村周边区域民宅密集、多为旧平房，基础设施缺乏，居民生活不便。为改善居民居住条件，遵化市属地管理部门以相关文件正式批复，同意由遵化首印房地产开发有限公司对该区域实施改造。

（相关批复文件 当事企业提供）

项目位于文化南路东侧、建南大街两侧，占地约110亩，涉及141户居民。根据当时的批复，企业需全额自筹资金，独立承担拆迁补偿、回迁安置。这是一份沉甸甸的责任，也是一份基于信任的约定。

此后数年，首印地产全力投入。2012年，遵化市房屋征收管理部门出具证明，确认企业已签订66户拆迁协议，地块具备开工条件；同年，遵化市城乡规划委员会审议通过项目整体规划方案；

（相关证明 当事企业提供）

2013年，遵化市发改部门正式批复锦绣花园三期回迁安置房项目，核定总投资3.5亿元、建筑面积超12万平方米。

（相关批复文件 当事企业提供）

在多方共同努力下，项目一部分于2010年至2012年间竣工交付，实现了当年拆迁、当年回迁安置，拆迁居民顺利搬入新居。首印地产也因扎实的回迁安置工作，成为当年遵化市回迁安置的典范。

拆迁收尾遇阻，企业独自承压

然而，项目的后半程却未能延续顺利。剩余片区的少量拆迁遗留问题未能及时解决，地块无法连片开发，项目推进被迫长期停滞。

在此期间，首印地产并未选择退出。据企业反映，他们持续垫付着拆迁居民的补偿过渡安置费及各项杂费，同时承担着已建成小区的运维成本。前期工程建设几乎全部用于安置回迁居民，企业经营性收益微乎其微。为维系项目运转、保障已安置居民的居住环境，企业长期处于纯投入状态，资金压力巨大。

一块2.48亩土地的转折

2020年9月，事情出现了新的变化。遵化市相关自然资源和规划部门发布了一则国有土地使用权挂牌出让公告。公告显示，一宗编号为020072****1、面积为1652.33平方米（约合2.48亩）的土地被挂牌出让。

（涉事2.48亩土地出让公告 当事企业提供）

这2.48亩土地，经核实确属首印地产锦绣花园项目最初的规划范围之内。依据遵化市相关部门出具的批复文件，项目改造范围明确界定为东至建树路、南至车身厂住宅楼、西至建设南路、北至馨梦园小区。该出让地块坐落于“遵化市馨梦园南侧、遵化石油集团东侧”，北侧紧邻馨梦园小区，正位于上述四至范围之内。这表明这块土地自2008年项目启动之初，便属于首印地产整体规划的一部分。

据首印地产相关责任人称，此前企业曾向相关部门申请先对地块内部分净地进行招拍挂以缓解资金压力，得到的答复是“必须整块土地全部成为净地后，方可进行招拍挂”。如今，这2.48亩土地单独挂牌，并最终由其他企业竞得。

首印地产相关负责人表示，地块相关情况出现变动后，企业此前制定的整体规划方案难以继续落地。企业已取得的各类规划审批材料，涵盖属地主管部门批复、规委会会议纪要、发改部门立项文件等，均是以完整地块作为基础进行申报。如今地块划分发生调整，项目推进的核心条件受到重大影响。

十八年投入与无奈

自2006年成立以来，首印地产已开发了锦绣花园一期、二期、三期项目。十八年间，企业将大量人力、物力、财力投入到了这个旧改项目中。据企业反映，所有资金均来源于自筹及借贷。

拆迁工作迟迟未能完成、核心地块另行出让、既定规划难以落地，多重难题叠加，这家在遵化经营多年的本土企业，在 2026 年 5 月向有关部门递交申请，计划退出该改造项目。 企业在申请里提出，恳请相关部门对项目持续投入以及产生的损失开展审计评估与清算，依照法律法规妥善处置后续相关事项，不过截至目前，企业尚未收到明确答复。

结语

一个由属地管理部门主导启动、企业倾力投入十八年的旧改民生项目，为何走到今天这一步？拆迁遗留问题为何长期未能破解？同一规划范围内的地块为何被单独拆分出让？这些疑问，或许需要更清晰的答案。

回首这十余年，首印地产方面表示，企业从未停止过寻求解决的尝试。从项目停滞之初，到2020年地块被单独出让之后，企业相关负责人曾无数次奔走于属地相关职能部门之间，递交材料、说明情况、恳请协调。然而，多次的奔走始终没有换来一个可落地的方案、一个明确的答复。

城中村改造事关百姓安居，也关乎企业信心与地方营商环境。妥善处理历史遗留问题，既是对民生承诺的负责，也是对市场主体的应有尊重。期待相关方面能以负责任的态度，依法依规推进问题解决，让十八年的坚守有一个合理的交代，让回迁居民的安居梦最终得以实现。

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