上海市普陀区数据局关于印发《2026年普陀区城市运行“一网统管”工作要点》的通知

各相关单位：

　　现将《2026年普陀区城市运行“一网统管”工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2026年普陀区城市运行“一网统管”工作要点

　　为深入践行人民城市重要理念，推动城市治理从数字化向数智化跃升，根据《2026年上海市城市运行“一网统管”工作要点》，结合本区实际，制定本工作要点。

　　一、筑牢城市运行安全防线，推进安全普陀建设

　　以“平急转换顺畅、风险感知灵敏、指挥调度高效、处置闭环到位”为目标，健全城市安全防控体系，全面提升突发事件应对能力。

　　1.推进城运体系组织一体化、人员规范化、场所标准化建设。严格落实市、区值班工作要求，推动区总值班室、区应急局、区城运中心深度融合，探索统一指挥、集中办公、联合值守实体化运作。优化6个专项指挥部常态协同机制、更新完善专项应急预案。各单位健全岗位责任、值守纪律，在节假日、重要时段、防汛防台、极端天气等关键节点，强化应急力量配置，严格执行值班带班和在岗值守要求。优化区级城运指挥大厅，提升软硬件建设水平，发挥好平急转换、联合指挥、应急会商等综合功能。（责任单位：区府办、区应急局、区城运中心、区建管委、区卫健委、区公安分局、区生态环境局、区委网信办、各相关委办局、各街镇）

　　2.完善城市数字体征平台建设。扩大指标覆盖面，构建动态迭代、智能研判的城市数字体征平台，在原有八类指标基础上延伸拓展，归集城市运行重点部门关键数据，对人流车流、交通秩序、民生保障、应急资源等既有指标实时监测，探索量化预测、趋势预判，分级分类预警。责任部门根据专业场景数据预警情况，严格落实限时响应、及时反馈、复盘优化闭环，实现风险早发现、早预警、早处置、早清零。（责任单位：区数据局、区城运中心、各相关委办局、各街镇）

　　3.打造突发事件智能信息平台。构建突发事件处置“一张屏”管控体系，深度融合视频监控、值班力量、实时交通、舆情动态等多元信息，赋能值班值守工作提质增效;应急状态下，依托“分层分户”信息，构建“事件—住户”智能关联机制，自动匹配事发位置、影响范围与人员信息，推动响应模式从“人找信息”向“信息找人”转变，提升处置精准化、智能化水平。（责任单位：区数据局、区城运中心）

　　4.加快重点领域指挥平台建设。统筹推进防汛防台与消防救援数字化指挥能力迭代升级。秉持“全域统筹、重点聚焦”导向，深化市区两级协同，打造防汛数字底座，整合实时雨量、积水监测、排水设备轨迹、易积水道路小区、下立交监控等20余项数据接口，实现态势一屏统揽、资源一体调度、险情精准定位。迭代升级消防智能指挥平台，完善警情全流程展示、车辆动态管理、力量态势感知、微型消防站联动、移动端作战支撑、跨部门资源汇集功能，构建“大屏+移动端”协同模式，全面提升防汛与消防安全数智化防控水平。（责任单位：区建管委、区消防救援局）

　　二、夯实全域数字治理底座，推进数智普陀建设

　　以数字底座一体化、数据管理规范化、平台能力集成为核心，深化平台架构迭代与数据融合赋能，构建上下贯通、左右协同、全域覆盖的数字治理中枢体系。

　　5.迭代升级“一网统管”核心平台。围绕“一屏观全域、一网管全城”，完成区级“一网统管”主界面全维度优化。进一步畅通区级与街镇平台、专题场景、物联感知、政务服务等数据链路，实现城市运行态势实时可视、风险可判、资源可调。聚焦决策指挥、部门协同、基层实战，加快从“功能集成”向“实战中枢”转型升级。（责任单位：区数据局、区城运中心）

　　6.深化视觉中枢与时空底座建设。推进视频中枢迭代升级，归集各部门视频资源，覆盖苏州河滨、交通枢纽、地下空间等重点区域。探索异常识别、人流监测、隐患预警等算法模型，推动向基层下沉复用。完善“一张图”区级节点建设，编制时空数据归集与服务标准，推进实景三维全域覆盖，为精细化管理、应急指挥、基层治理提供统一时空支撑。（责任单位：区数据局、区城运中心、各相关委办局）

　　7.加快“数智融合”一体化底座建设。高标准建成“数智融合”一体化底座平台，夯实数字政府基础支撑。深化自然人专题数据库建设，构建可视化数据资源图谱，建立跨部门常态化数据共享机制。完善公共数据全流程管理，推动政务数据、社会数据、物联数据深度融合、高效流通、安全应用，构建全周期安全防护体系。（责任单位：区数据局、区城运中心、各相关委办局）

　　8.深化三网深度融合，提升协同治理效能。以“高效办成一件事、高效处置一件事”为牵引，推动“一网统管”“一网通办”“一网协同”进一步融合。在服务侧，以运行数据赋能政务服务精准化，基于高频诉求优化流程、提升速度;在管理侧，以办事数据支撑城市治理精细化，强化业务联动、流程再造;在协同侧，以数据协同提升跨部门处置效率，实现数据共享、指令直达，构建“管理无感、服务有感、协同高效”的数字治理新格局。（责任单位：区城运中心、区数据局）

　　三、推动数智技术全域赋能，推进智慧普陀建设

　　以人工智能大模型应用、垂直场景实战化为抓手，推动新一代信息技术与城市治理深度融合，打造实用管用、基层爱用、群众受用的智慧应用场景。

　　9.强化人工智能全域应用，构建数智治理新范式。加快推进城运智能体部署，试点建设智能问数、智能巡检、智能研判、智能派单、智能问答等能力模块，推动人工智能在事件发现、风险预警、辅助决策、基层减负等场景落地见效。各部门紧扣业务需求分领域推进特色场景建设，打造一批具有普陀辨识度、可复制可推广的标杆应用。（责任单位：区数据局、区城运中心、各相关委办局）

　　10.探索人工智能赋能应急突发处置，实现智能辅助决策。运用人工智能大模型赋能应急处置全流程，探索应急速报智能生成，快速完成规范格式信息速报;探索地址解析与视频调取，实现模糊地址定位、标准地址解析、周边视频智能选取;探索应急预案自动匹配，根据事件类型、等级、地点智能推送调度、处置、疏散、保障方案，赋能指挥决策。（责任单位：区城运中心、区数据局、各相关委办局）

　　11.试点人工智能+城市运行报告，打造态势研判新范式。强化智能研判与建议生成能力，围绕突发事件、预警信息、舆情动态、交通运行、社会安全、政务服务、营商环境等领域，识别趋势变化、成因短板;深化热词解读与民情感知，推动舆情与预警一体化联动。构建“日报盯进展、周报看走势、月报察规律”分级运用系统，形成短、中、长周期贯通的人工智能报告体系，为科学决策与指挥调度提供全时段、精准化、前瞻性支撑。（责任单位：区数据局、区城运中心、各相关委办局、各街镇）

　　12.推进重点领域智慧场景建设，守牢安全发展底线。深化智慧特种设备监管，以电梯、叉车为重点，实现全量接入、实时监测、智能预警、应急处置，运用人工智能识别违规行为，健全闭环管理机制，保障市民出行与生产安全。推进智慧民防场景建设，完成重点民防工程物联感知全覆盖，迭代升级智慧民防子系统，打通数据链路，构建平时运维、战时应战、应急支援一体化智慧管控体系。（责任单位：区市场监管局、区国动办）

　　四、强化支撑保障，锻造过硬城运铁军

　　坚持责任到人、人才支撑、宣传赋能，健全工作保障体系，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

　　13.建强数字治理人才队伍与实战培训体系。进一步提升各部门数治素养与实战能力，聚焦数字思维、平台操作、场景应用、应急处置、数据分析开展常态化培训。深化“政校行企”合作，拓展城市运行、数字赋能、应急管理等领域专家智库，以专业知识为决策提供参考。（责任单位：区数据局、区应急局、区城运中心、区人才局）

　　14.强化宣传推广与品牌塑造。全方位宣传“一网统管”建设成效、创新实践与为民成果，持续擦亮“数智普陀”品牌。通过线上线下结合、媒体宣传、现场展示、经验交流讲好普陀城运故事，加强区域交流互鉴，提升影响力与辨识度。弘扬“敢打硬仗、务实扎实、吃苦耐劳、遵章守纪”城运作风，严格教育管理监督，打造放心过硬的城运“铁军”。（责任单位：区城运中心、各相关委办局、各街镇）