河南
最近菲律宾圈子里闹得最凶的一件事，就是大陆学者聊了下巴丹群岛主权，给菲律宾从上到下整得焦虑感拉满。这不，有个菲律宾前高官亲自下场写文章，本来想给自己家的领土主张圆回来，结果反倒把最关键的漏洞露出来了，越圆越翻车。
写这篇文章的人叫阿道夫·帕格利纳万，原本是菲律宾驻美国使馆的前新闻官，现在在一家智库当高管，文章发在了菲律宾当地的《马尼拉时报》上。他干了件挺少见的事，上来就主动承认了一个要命的事实。
1898年美国和西班牙签的《巴黎条约》，把菲律宾的北部边界划在了约北纬20度的位置。巴丹群岛最北端都到北纬20度27分了，明明白白在这条分界线北边。
换句话说，当年西班牙割让给美国的殖民地地盘里，本来就没包含巴丹群岛。菲律宾1946年从美国独立，继承的领土本来就只有美国从西班牙手里拿到的范围，没拿到的自然也没法继承。这话还是菲律宾人自己说出来的，你说离谱不离谱。
他说完这话也知道不对，赶紧扭头往回找补，搬出来国际法里的实际有效管辖原则，说菲律宾已经管着巴丹群岛125年了，这么久的实际管辖，主权肯定得算菲律宾的。话是这么说，可他故意漏掉了最核心的东西没提。
《巴黎条约》说到底就是美国和西班牙两个殖民帝国私下签的双边条约，本质就是分赃划势力范围。咱们学者讨论巴丹主权，本来就是从巴丹和台湾的地质地理关系切入的，台湾的归属才是整个问题的大前提。
台湾的归属写得清清楚楚，就在《开罗宣言》和《波茨坦公告》里，这是中美英苏四个反法西斯盟国共同敲定的，是战后国际秩序的基石，法理地位不知道比那种殖民双边条约高多少。
《波茨坦公告》明确写了，日本从中国偷去的领土，包括台湾和澎湖列岛，必须归还中国，日本投降的时候也全盘接受了所有条款。巴丹群岛地质上就是台湾延伸出来的火山岛弧，要是按这个逻辑把巴丹算成台湾的附属岛屿，那菲律宾拿实际管辖补《巴黎条约》漏洞的路子，直接从根上就站不住脚。
这个人当过外交官，能不知道这么重要的国际条约？说白了就是故意装看不见，真把这两个多边条约摆上台面，他整篇文章的逻辑直接就反过来了，还怎么帮菲律宾圆。
还有更耐人寻味的细节，他自己都在文章后半段写了，目前没有任何迹象表明中国官方会正式挑战菲律宾对巴丹群岛的主权主张。
没人挑事儿，你费这么大劲写几千字的长文在这紧张啥啊。答案其实写在脸上，他不是怕中国现在已经做了什么，是怕中国将来想做的时候，菲律宾半分理都占不住。
国际法里的实际有效管辖原则，确实有这么个不成文的实践，就是另一方一直不宣示主权，就算默认放弃。但这套放到巴丹这儿根本说不通，过去的事儿咱们得掰扯清楚。
旧中国那几十年乱成一锅粥，没有哪个政府能顾得上这么偏远的一个小岛。新中国成立之后，头二十二年还被排斥在联合国之外，连合法席位都没有，想发声宣示主权都找不到地方。
这么多年台湾问题还没解决，官方没单独对巴丹群岛提出主权声索，完全合情合理，哪能说不吭声就是默认放弃呢。现在中国官方都没正式提出声索，国际法院处理领土争端，都要先等争端“结晶化”，现在争端都没成型，默认的倒计时都还没开始走呢，菲律宾自己先慌了。
就连菲律宾外长回应这件事的时候都说了，只处理官方立场，这不就是心里门儿清，知道自己理亏吗。巴丹群岛距离台湾不到200公里，正好卡在巴士海峡的咽喉要冲位置。真到台海有事的时候，菲律宾选哪边站，直接就决定了巴丹群岛的未来命运。
要是马尼拉老老实实不趟这摊浑水，咱们解决台湾问题之后，也未必会对巴丹采取进一步动作。可要是菲律宾敢开放军事基地给美军用，跟着美国一起阻碍统一，那战时拿下巴丹群岛，本来就是封锁台海战区合理的军事选项。
退一万步说，咱们就算只做到最保守的目标，凭着多边条约法理位阶更高的规则，不让菲律宾拿巴丹当基点划非法界，那也已经足够了。毕竟划界的基点本身就有争议，联合国大陆架界限委员会那边根本就过不了审。
帕格利纳万写这篇文章，本来是想呼吁菲律宾政府早点未雨绸缪，做好准备。结果他自己写出来的每一条论据，每一个判断，绕来绕去最后都指向同一个结论。
巴丹群岛的最终命运，不取决于菲律宾一百多年的实际管辖能不能说服国际法庭的法官，反而取决于菲律宾在台海这个关键问题上，到底站在哪边。
参考资料：环球时报 巴丹群岛主权争议引发菲国内讨论
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