随着人工智能、大数据、云计算产业爆发,算力已成为数字经济的核心生产力,更是支撑千行百业数字化转型的关键底座。
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我国早已形成“8+10+3”的全国一体化算力网布局,即8大国家级算力枢纽节点、10个国家级数据中心集群、3个算电协同发展区域,同时覆盖东部核心算力承载区、西部算力储备区、中部算力调度枢纽,构建起“东数西算、东数西存、东数西训”的协同发展格局。截至2026年3月底,全国智能算力规模已达1882EFLOPS,其中八大国家枢纽节点集聚的智能算力规模占全国比重超80%,成为算力供给的核心力量。
一、8大国家级算力枢纽:全国算力网络的核心骨架
8大国家级算力枢纽节点是全国算力布局的核心,分为东部需求承载型和西部资源储备型两类,分工明确、协同联动,既满足东部地区高算力需求,又依托西部清洁能源优势,实现算力资源优化配置与绿色低碳发展。其中京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝4个枢纽聚焦高价值算力应用与调度,内蒙古、贵州、甘肃、宁夏4个枢纽侧重承接东部算力外溢,打造绿色算力基地。
1. 东部核心枢纽:承载高价值算力需求
京津冀算力枢纽以北京为核心,联动天津、河北,是全国算力需求最集中的区域之一,重点承载人工智能研发、金融科技、高端制造等领域的高算力需求。其核心集群为张家口集群,依托当地气候冷凉、电力充足的优势,布局大量超大规模数据中心,成为京津冀算力外溢的主要承接载体,同时承担算力调度与协同创新功能,推动区域算力资源一体化调配。
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长三角算力枢纽涵盖上海、江苏、浙江、安徽,是我国算力产业最发达、应用场景最丰富的区域,形成了“前端应用+后端承载”的协作模式。上海聚焦高价值算力应用、算力交易调度、跨境数据加工,打造算力服务与创新核心区;江苏、浙江、安徽则依托本地产业基础,提升算力承载能力,拓展制造业数字化转型、智慧城市等算力应用场景。其核心集群包括长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群,两大集群联动发力,既保障长三角内部算力供给,也助力算力向周边区域辐射。
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粤港澳大湾区算力枢纽以广东为核心,联动香港、澳门,聚焦新一代大模型研发、数字经济创新、跨境数据流通等领域,打造国际化算力枢纽。核心集群为韶关集群,依托粤北地区的资源优势,承接大湾区核心城市的算力外溢,同时布局智能算力基础设施,为大湾区人工智能、生物医药、智能制造等产业提供强力支撑,推动跨境算力协同与产业融合发展。
成渝算力枢纽覆盖四川、重庆,是西部算力需求的核心承载区,兼具算力供给与调度功能,重点服务于西部大开发、成渝地区双城经济圈建设。核心集群包括天府集群、重庆集群,两大集群协同发力,既承接东部算力外溢,也满足本地政务、工业、文旅等领域的算力需求,同时推动算力与清洁能源融合发展,打造西部绿色算力标杆。
2. 西部资源枢纽:打造绿色算力储备基地
内蒙古算力枢纽是我国西部算力布局的重要支点,依托丰富的风光清洁能源、冷凉气候和广袤土地,成为承接东部算力外溢的核心区域。其核心集群聚焦绿色算力建设,重点布局超大规模数据中心,优先使用可再生能源供电,降低算力运营成本与碳排放,同时带动本地算力配套产业发展,推动资源优势向经济优势转化。
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贵州算力枢纽凭借气候凉爽、电力充足、地质稳定的优势,打造全国重要的大数据算力基地,核心集群聚焦数据存储、算力调度与数据加工,承接东部海量数据存储与离线计算需求,同时发展大数据、人工智能等相关产业,形成“算力+产业”的良性循环,成为西部算力产业发展的标杆区域。
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甘肃算力枢纽以庆阳为核心,打造“东数西算”产业园区,重点布局智算中心、数据中心等基础设施,承接东部人工智能训练、大数据分析等算力需求。庆阳智算中心一期项目已投运,成为西部重要的智算供给节点,同时依托当地能源优势,推动算力与绿色电力深度融合,实现算力产业低碳发展。
宁夏算力枢纽依托丰富的光伏、风电资源,打造绿色算力产业集群,重点承接东部离线计算、数据存储等业务,同时布局算力配套产业,完善算力产业链条。其核心集群聚焦超大规模数据中心建设,通过优化能源结构、提升算力效率,打造低成本、绿色化的算力供给基地,助力全国算力网络均衡发展。
二、10大国家级数据中心集群:算力枢纽的核心承载单元
10个国家级数据中心集群是8大算力枢纽的核心落地载体,每个枢纽内规划1至2个集群,如同交通枢纽中的客运车站,负责汇聚和承接大量数据,实现算力资源的集中部署与高效调度。除上述提及的张家口集群、长三角生态绿色一体化发展示范区集群、芜湖集群、韶关集群、天府集群、重庆集群外,还包括内蒙古乌兰察布集群、贵州贵安集群、甘肃庆阳集群、宁夏中卫集群,这些集群分工明确、各有侧重,共同构成全国算力供给的核心支撑。
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其中,乌兰察布集群、贵安集群、庆阳集群、中卫集群作为西部集群的代表,重点承接东部算力外溢业务,聚焦数据存储、离线计算、人工智能训练等场景,依托清洁能源优势,打造绿色算力标杆;东部集群则聚焦高价值算力应用,推动算力与产业深度融合,助力区域数字经济高质量发展。截至目前,10大集群已建成智算规模62万 PFLOPS,约占全国智算总量的80%,成为算力供给的核心力量。
三、区域算力布局:覆盖全国的算力协同网络
除8大枢纽和10大集群外,我国算力布局还覆盖中部算力调度枢纽和各地特色算力节点,形成“核心引领、区域协同、全域覆盖”的算力网络。中部地区作为算力调度的关键枢纽,依托地理位置优势,搭建算力传输通道,实现东部算力需求与西部算力供给的高效对接,同时布局本地算力基础设施,满足中部地区产业数字化转型需求。
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此外,各地还结合自身产业特色,布局专业化算力中心,如郑州国家超算互联网核心节点,采用全国产10万卡算力集群,为新材料、创新药等26个领域提供融合算力支持;新疆哈密伊吾县天山智谷先进计算集群,投运算力达21500P,打通重庆—哈密等多条算力专线,构筑数字丝路算力枢纽。这些特色算力节点与国家级枢纽、集群协同发力,进一步完善全国算力布局。
四、算力布局的核心逻辑与发展趋势
我国算力中心布局的核心逻辑是“供需匹配、绿色低碳、协同发展”,通过“东数西算”工程,解决东部算力需求旺盛与资源紧张的矛盾,同时盘活西部清洁能源资源,推动区域协调发展。在西部建设运营数据中心的综合成本约为东部的50%—70%,具备显著的成本优势,同时可就近消纳可再生能源,实现算力产业绿色发展。
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未来,我国算力布局将进一步优化,重点推进算力网一体化建设,强化算力统筹智能调度,提升算力资源利用效率;同时加大智能算力、超算算力布局,聚焦人工智能、大数据、云计算等新兴产业需求,推动算力与产业深度融合;此外,将持续深化算电协同发展,推动算力基础设施与清洁能源配套建设,打造绿色、高效、安全的全国一体化算力网络,为数字中国建设筑牢坚实底座。
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