云南县域经济优等生：弥勒凭什么对标义乌？

在中国1869个县域经济体中，人均GDP超过10万元的，要么是资源型，如陕西神木市；要么是沿海出口重镇，如晋江、昆山、常熟；要么是直辖市或省会的下辖县，如长沙县。

但云南有一个案例，不属于上述任何一类，值得深入分析。

它就是红河州当之无愧的“北大门”——弥勒。

以区位优势好、文化底蕴深、产业活力强、发展势头猛而著称。

2025年GDP588.39亿元，在全省县与县级市（不含市辖区）中排名第4，连续28年稳居红河州第1。

人均GDP突破11万元，连续5年高于全国平均水平。

今天我们就来说一说著名的“红河烟”产地、“云南红”故乡、全国低空经济先行区、“云南的义乌”——弥勒。

三次转折，三次“无中生有”

弥勒接轨滇中、连接两广、出境入海、辐射东盟。地处“滇中城市经济圈”和“滇南城市经济圈”交汇部，高铁、高速、通用机场三位一体，四向通达，左右逢源。

弥勒有史料记载的历史已达2100多年。唐天宝七年（748年）属南诏爨部地，宋大理时称“弥勒部”。这片土地上孕育过明末兵部尚书杨绳武、清末巨商“钱王”王炽、世界级数学家熊庆来等一代英杰。

特别是王炽，一百多年前，这位弥勒人建立了庞大的商业帝国，同庆丰、天顺祥在全国15个行省设立分号，晚清重臣李鸿章称其“犹如清廷之国库也”。2007年，昆明“钱王街”名字的启用，就是因街巷内坐落着王炽在昆明的宅院，也是“同庆丰”票号的所在地。弥勒人的经商基因和开放胸襟，早在一个多世纪前就已深植于此。

1910年滇越铁路通车，巡检司站一度商贾云集，带来了开放的可能，但彼时仍然停留在农业时代。直到，几条“路”改变了它的命运。

第一次转折：一包烟改变一座城。

运去金成铁，时来铁似金。1985年，红河卷烟厂在弥勒动工兴建，在其他备选地方对卷烟项目争取力度不够的情况下，弥勒敏锐地抓住了这个机会。此后三十余年，烟草将弥勒从传统农业县推上红河州经济榜首。

红河烟厂在整个烟草体系中增长迅猛，市场占比持续攀升。2025年烟草收购量突破50万担，跻身全国7个超50万担县（市）行列。烟叶税首次突破2亿元，烟农年度总收入首次突破10亿元。

第二次转折：一座湖开启一种模式。

一业兴而百业兴，2003年湖泉生态园建成。1700亩的人工湖，配套温泉度假酒店，“城在园中”。昆明周边可玩的地方不多，弥勒恰好填补了周末短途游的空白。

湖泉酒店至今仍是行业标杆，但意义，不仅是埋下文旅发展的种子，还树立了向“服务型城市”转型的意识。

此后，弥勒没有止步于一座公园。可邑小镇民族风情、东风韵红砖建筑艺术、太平湖生态疗愈、甸溪河生态绿道、红河水乡夜间经济，串珠成链，构建起全域旅游版图。

2013年，国务院批准撤县设市。2018年，弥勒4个特色小镇入选了省级财政奖补名单；2020年荣获“国家全域旅游示范区”、“中国天然氧吧”等称号，城市品质和游客承载能力系统性提升。

一个以“快乐”为底色的城市雏形，就此浮现。

第三次转折：从“一烟独大”到“多轮驱动”。

“十四五”期间，弥勒确立了“工业强市”路径，非烟工业、低空经济、生物医药、新材料、文旅康养，正在重塑弥勒的产业版图。

2025年，弥勒三次产业结构从“十三五”末的10.1:50.7:39.2优化为9.2:43.6:47.2，第三产业占比持续提升，工业与服务业双轮驱动的格局初步成型。

三次转折，每一次跃迁，都是人的选择。

五年产业结构之变

如果说历史解释了弥勒“从哪里来”，那产业结构数据，才真正回答了弥勒“凭什么”。

二产在做大，三产跑更快。2023年，弥勒实现三产占比首次超越二产，2025年差距进一步拉大，三产占比五年涨了8.0个百分点。

按常规，这容易被解读为“去工业化”。但弥勒恰恰相反，规上工业总产值从“十三五”末的272.11亿元提升至2025年300亿元；第二产业GDP增加值绝对值实现2.8%的增长。

二产盘子持续做大的同时占比有所回落，原因只有一个：三产跑得更快。同期三产增加值增长7.9%，增速是二产的2.8倍，高于全国县域的平均水平。

不是此消彼长，是“两条腿同时加速”。

全国县域里，多数资源型城市要么去工业化（三产被动上升），要么“死守”二产（三产停滞）。弥勒是少数做到二产升级和三产加速并行的地方。

三产的引擎是什么？

要知道旅游不只是流量。2025年，弥勒2000万人次游客、195亿旅游花费、60亿旅居花费、旅居人数领跑全州。

更硬核的数字是，商品房非弥勒籍购买比例超50%，湖泉生态园片区常住外地户籍占25%左右。游客来了会买房，买房了要消费，上千家民宿、餐饮、零售全面受益。

社消零售总额167亿元，增长9.1%，高出全国5.4个百分点。2025年批零住餐和服务业以37.08%的GDP占比，对GDP贡献率达59.3%，直接拉动GDP增长3.09个百分点。

2026年Q1，第三产业对全市经济增长贡献率达71.2%。

二产的底盘呢？

园区经济是核心。弥勒产业园区0.36%的面积，贡献41%的GDP、80%的规上工业、142亿税收。烟草是老底子，但低空经济成为增长最快的细分领域，增加值涨了59.6%，浩翔科技的航模发动机全球市占率超60%。“3+2”产业链已经成型，三个百亿级、两个十亿级，不再只靠烟草撑天下。

这是偶然吗？ 不是。“十四五”期间固投年均增长4.4%，产业投资占比80%以上，民间投资常年60%以上，省外到位资金450亿，44家行业龙头中，三峡新能源、浙江红狮、华润三九等相继落地。

一产也没闲着。

78万亩特色作物、89亿农林牧渔产值，“弥勒葡萄”拿了国家地理标志，葡萄园变观光园，年接待游客超100万人次。红烟、红酒、红糖、红玫瑰“四红”品牌知名度不断提升。

说到底，弥勒的产业结构不是被动转型，是主动进化。

工业做强了，才有底气慢慢养文旅；文旅爆发了，又给工业送来消费市场和人才。

两条腿都硬，才跑得快。

弥勒的五层成长逻辑

我们要学习弥勒什么样的先进经验？

第一层：“无中生有”的产业卡位能力。

弥勒具备提前入局的卡位思维。1985年红河烟厂如此，2003年湖泉生态园如此，2024年低空经济产业园亦如此。

当低空经济尚未成为风口时，弥勒已凭借先发优势，在省级园区评审中排位第一，成为全省3个低空经济制造业重点园区之一。2025年，弥勒低空经济产业综合产值达1.68亿元。

第二层：招商解决企业愿不愿意来的问题。

多数县域招商的核心竞争力是“给政策”，如税收减免、土地优惠、财政补贴。弥勒的做法不同，不卷补贴、不比优惠，而是给企业“算两本账”，第一本帮你降成本，第二本帮你赚钱，比如拓市场、找路子、请海关辅导等。“十四五”期间，省外产业招商到位资金突破450亿元，其中亿元以上产业项目34个，在县级中很瞩目。

弥勒的招商逻辑是“说话算话、换位思考、合作共赢”，让企业觉得在这里能赢。

第三层：产业培育解决企业能不能长大的问题

浩翔科技是本土培育的典型。创始人是红河卷烟厂修理车间的负责人，航模爱好者。2007年辞职创业，与大疆同年成立。近20年后，浩翔的航模发动机全球市占率超60%，产品远销30多个国家。自主研发的DLE1600活塞式航空发动机突破多项关键技术壁垒，一旦完成适航取证，将打破奥地利Rotax数十年的全球垄断。

浩翔工业产值长期不算“大户”，在以前偏重于经济总量规模评价的考核体系下，这类企业容易被忽视，但弥勒给了近20年的耐心。这种对早期企业的容错和陪伴，在县域经济中极为稀缺。

宇星钻石是外部引进的典型。弥勒不产钻石，但这里有绿电优势、出口通道和专班服务。总投资16.8亿元，占地512亩，全部达产后规划，年产水钻及烫钻1.5万吨、金刚石500万克拉，预计年产值超20亿元以上，年税收超1亿元，可带动当地就业人数超1000人。

本土企业扎根深，不容易被政策优惠挖走；外部企业带来新技术、新市场，弥补短板。

第四层：城市运营逻解决吸引力问题。

旅游不只是产业，是城市品牌、影响力的放大器。

弥勒市委、市政府有一套完整的方法论，以“六个坚持”推动旅游产业实现“六个转变”：坚持规划引领，一张蓝图绘到底；坚持项目驱动，提升城市承载力；坚持以人为本，以客源地思维讲好目的地故事；坚持规范管理，提升精细化管理水平；坚持游客至上，提供有温度的服务；坚持系统思维，树牢一盘棋思想。

在“六个坚持”的基础上，实现“过路”变“过夜”，“旅游”变“旅居”、“打卡”变 “刷卡”、“风景”变“场景”、“网红”变“长红”、“颜值”变“产值”，这六个“变”已在实操层面展开。

弥勒把一年365天切成四块蛋糕精细运营：假日经济做服务承载力，假期经济做差异化活动吸引年轻人，周末经济做周边游亲子游、呈贡大学城学生游，淡季经济做赛事和康养。

结果是旺季更旺，淡季不淡。

今年1月，弥勒市发布城市旅游品牌“一到弥勒就快乐”，选择了一个更聪明的竞争维度。

在城市品牌塑造与传播过程中，最本质或核心的因素是受众。放弃“大美”“最美”等传统宣传表达，转而采用以游客感受为中心的Slogan，追求面向下沉市场传播效果。

而且，快乐是最具商业转化力的情绪。对比一下各地区锚定的情绪，景迈山“孤独”，大理“浪漫”，“快乐”是一个既正面又高频、既普适又能拉动消费的情绪。

当然，“一到弥勒就快乐”不仅服务于旅游，更已赋能到城市公共品牌，带动了特色农产品和工业品的销售。

第五层：制度保障逻辑解决政策服务持续性问题。

县域经济最大的隐性成本，是政策的不确定性。让长期投资有安全感，弥勒最大的治理法宝是“新官理旧账”。此外，党政“一把手”带头抓经济工作，定人、定岗、定责、定量、定时“五定”方法，以及“三账”交账、认账、算账，形成闭环。

义乌最厉害的地方，是一个正向循环：市场带人流，人流带产业，产业带城市，城市再反哺市场。

弥勒同样构建了这个循环：工业提供稳定财政，旅游带来人流和品牌，让招商引资更容易，品牌效应吸引新兴产业，让经济不依赖单一产业，新兴产业反哺财政，形成多元支撑。

能做到，根本原因是决策者有系统性思维，以及全市上下一心。

义乌的传奇，是中国县域经济最值得探讨的故事。2026年是“义乌发展经验”提出20周年，它清晰标注出新时代树立和践行正确政绩观的实践路径。

2026年春节后首个工作日，云南省委书记调研首站即到弥勒，选择弥勒，便是看重其增长势头，传递“开春即大干”的信号。

对云南而言，不仅要“学习义乌先进经验”，更要“借鉴弥勒创新做法”。党委政府树立和践行正确政绩观，企业与市场主体的大胆探索与群众的首创精神。使得政府引导与市场力量形成高效闭环，共塑县域经济的增长逻辑。

随着昆明都市圈入列“国家队”，渝昆高铁通车，未来的弥勒，不止于此。

锦屏山对标灵山（无锡）、夜经济对标长沙、全市对标义乌，弥勒用三个对标锚定方向，用“四个身份”打开天花板：

第一个，昆明向南开放的城市节点，面向越南，通过河口口岸连接海防，2024年已在河口设立弥勒开放发展中心。

第二个，昆红旅游产业发展轴上以康养旅居为主导的示范城市。

第三个，昆明产业外溢和东部产业转移的承载地。

第四个，昆明通勤生活圈，通过半小时高铁，“生活在弥勒，工作在昆明”。

对标是方向，项目是抓手。弥勒“十五五”储备项目1349个、总投资1904亿元，产业类占比超六成。2026年GDP有望突破600亿元。

这就是弥勒，从无到有，从有到优。在什么都没有的地方，长出什么都能有的生态。

（来源：微公号“拥抱印度洋”）