未来五年，乐山要干这些大事

来源：乐山发布

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8月11日，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行“万千气象看四川·起步奋进‘十五五’”乐山专场新闻发布会。会上围绕“增强乐山区域中心城市综合承载能力”主题，介绍乐山未来发展情况。

市委副书记、市长赵迎春介绍乐山市“十五五”规划纲要有关情况，并回答媒体记者提问。市委常委、常务副市长黄秀航，市发展改革委主任王晋辉、市经济信息化局局长魏阳东、市文化广电旅游局局长陈德全就媒体记者关心的问题进行了回答。

“十五五”时期，是乐山抢抓机遇、加速发展的重要窗口期。透过这场新闻发布会，我们得以读懂乐山如何锚定“高水平建设区域中心城市，增强综合承载能力”目标，聚力打造具有国际竞争力的光伏储能和绿色化工创新高地、享誉全球的世界重要旅游目的地、全省重要的区域交通和物流枢纽、高品质宜居宜业城市和业兴人和嘉州新乡村，全力实现“十五五”开好局、起好步。

让美丽乐山近悦远来 让嘉州新村各美其美

“十五五”期间，乐山如何以建设高品质宜居宜业城市、业兴人和嘉州新乡村为抓手，全力打造“闻者向往、来者依恋、居者自豪”的幸福美丽新乐山？

赵迎春表示，未来五年，我市将下足“绣花功夫”，推动城乡双向奔赴，让城市更宜居、让乡村更令人向往。

在城市建设上精雕细琢，让美丽乐山近悦远来。在保护传承方面，坚持“修旧如旧、活态传承”，对老街巷进行微更新、轻改造，同时植入文创体验、沉浸式演艺等新业态，让千年嘉州既留得住乡愁，也跟得上潮流。在安居乐业方面，加快构建多层次住房保障体系，让不同群体都能在乐山找到归属感。在安全韧性方面，全域推进海绵城市建设，加快推动三江“平急两用”排水防涝、岷江堤防整治等工程，构建完整的城市防洪封闭圈，让乐山在应对极端天气时更有底气、更加从容。

在乡村建设上量体裁衣，让嘉州新村各美其美。在产业增收方面，持续推动现代农业“接二连三”，把车间建在田间、把收益留给乡亲。在硬件升级方面，推动县乡基础设施一体规划、一体建设，力争乡镇三级及以上公路全覆盖，农村自来水普及率、供电可靠率达到100%。在乡风培塑方面，统筹推进人居环境整治和移风易俗，推广“巴蜀美丽庭院”建设，以“积分制”“红白理事会”等小切口撬动大治理，让文明乡风、良好家风、淳朴民风浸润嘉州大地。

民生支出占比稳定在65%以上 托起稳稳的幸福

面向“十五五”，乐山将保持民生支出占比稳定在65%以上，在兜牢基本民生底线的基础上，重点推动“公共服务随人走”，让发展成果可感可及。具体而言，将实施就业增收、教育提质、医疗优享、文体惠民、“一老一小”守护五大行动。

赵迎春介绍，在就业增收上，乐山将在“十四五”期间城镇新增就业规模超22万人的基础上，力争未来五年保持同一规模。同时，把职业技能培训作为“关键一招”，“十五五”期间力争培训超12万人次。

在教育提质上，乐山将灵活调整学位供给，精准配置师资力量，避免人口梯次达峰带来的供需“时空错配”。同时，运用“网链共享”等方式打破地域阻隔，让城乡孩子都能同上一堂课、共享好资源。

在医疗优享计划上，持续做强医疗质量“硬实力”，做优健康促进“软服务”，让城乡群众既能看好病，还要少得病、更健康。

在文体惠民方面，深化国家公共文化服务体系示范区建设，持续嵌入“小而美”的文化空间和运动空间，推出更多群众喜闻乐见的文体活动，让城市15分钟、乡村30分钟“文体生活圈”既有书香、又具动感。

在“一老一小”守护方面，新建13所公办养老机构，加大适老化改造力度，加快推进长期护理保险制度落地，让老年人安享晚年；逐步扩大免费学前教育覆盖面，瞄准托育服务薄弱区域精准补短，力争“十五五”末普惠托位占比达60%以上。

“总而言之，老百姓急难愁盼什么，我们就重点推进什么。”赵迎春表示，乐山将始终把为民初心融入万家灯火，让“十五五”的民生答卷更有厚度、更有温度。

多向发力 增强区域中心城市综合承载能力

“增强区域中心城市综合承载能力，是省委、省政府赋予乐山的使命任务，也是乐山未来五年的着力重点之一。”黄秀航介绍，聚焦目标任务，乐山将采取三方面举措推动部署落地。

瞄准坐标轴，置身国省发展大局。服务国家战略，统筹对接新时代西部大开发、长江经济带等国家战略，全面融入成渝地区双城经济圈建设，助力成渝先进制造业集群向世界级迈进。融入全省布局，服务保障国家重要初级产品供给战略基地建设，主动参与岷江—长江上游经济带布局建设，争取在世界级核医疗产业集群等建设中发挥更大作用。深化区域协作，全面融入成都平原经济区一体化发展，协作共建成德绵眉乐高新技术产业带。

使出关键招，着力推进五大强基。培育市场主体，推动企业法人单位、“四上”单位数量“双倍增”。壮大县域经济，力争培育地区生产总值600亿元以上的县（市、区）2个、300亿元以上的4个。协同资源产业，推动构建基于自身资源基础的产业链20条以上。优化产业赛道，构建具有乐山特色、领先优势的现代化产业体系。赋能改革创新，深化体制创新、科技创新，破解制约高质量发展的堵点卡点。

打好组合拳，着力强化支撑保障。突出政策引领，推动各类政策工具协同联动发力；夯实项目支撑，围绕“六个一批”强化全生命周期管理服务；优化营商环境，为各类经营主体高质量发展保驾护航。

从“三江汇流”到“通江达海”

乐山位于岷江中下游，三江交汇，具有发展流域经济的天然优势。“十五五”期间，乐山将如何发挥岷江航运优势，把流域经济这篇“大文章”做深做实？黄秀航介绍：“我们思路明确：就是要‘畅通一条江、激活一座港、带动一方业、富裕一域人’”。

畅通一条江，就是推动岷江航道由“通”到“畅”。乐山作为成都平原经济区的重要水运枢纽、重特大件进出川的重要港口，目前，犍为、龙溪口航电枢纽已经建成投用，老木孔、东风岩枢纽正加快建设，预计在2027年、2028年先后投运，待岷江下段航道整治二期工程完工，千吨级船只可以从乐山出发，入长江、连重庆和武汉、达上海，实现“通江达海”。

激活一座港，就是全力打造成都平原经济区“天府港”。乐山将持续提升港口基础设施水平，培育供应链金融、保税仓储等新业态，推动乐山港从单一“运输节点”升级为现代化综合性港口。同时，进一步畅通“公铁水”无缝衔接的集疏运“毛细血管”，加快建设四川省公铁水空一站式多式联运基地，实现多式联运、一单到底。

带动一方业，就是以港口“流量”支撑产业“增量”。乐山将引导沿江区县错位布局、集聚发展，把水运优势转化为产业优势，吸引更多优质项目落地乐山，形成以港聚产、以产兴城、以城促港的良性循环。

富裕一域人，就是让流域发展红利实实在在惠及群众。依托临港滨水优势，以适水产业催生一批高质量稳定岗位，让更多群众在家门口就业。升级滨江消费场景，丰富滨水消费业态，带动沿江经营主体持续增收。推进沿江城市更新、水美乡村建设，提升沿江人居品质，实现流域发展成果全民共享。

“公铁水空”全面发力 跑出交通物流“加速度”

作为成渝地区双城经济圈重要节点城市，乐山正着力打造全省重要的区域交通和物流枢纽。“‘十五五’期间，我市将紧扣这一使命任务，全力推动交通物流实现‘三个跃升’。”王晋辉介绍道。

从“陆路交通”向“公铁水空”协同跃升。乐山将建成天眉乐、资乐、成峨高速，高速通车里程突破700公里。建成龙溪口、老木孔、东风岩航电枢纽，实现岷江乐山至宜宾段三级航道全线贯通，乐山港升级为“天府港”。推动乐山机场深度融入成渝地区世界级机场群，直连北上广深杭等国内一线城市及海口、西双版纳等重点旅游城市。规划建设一批进港、进园区、进企业铁路专用线，打通铁路运输“最后一公里”。

从“物流节点”向“综合枢纽”能级跃升。建强“一枢纽”，加快打造四川省公铁水空一站式多式联运基地。强化“四中心”，围绕峨眉山市、犍为县、夹江县、沙湾区，布局专业型物流园区，打造公共性物流节点。打通“四通道”，加快构建东向连接长江航道、西向进出藏区、南向沟通西部陆海新通道、北向衔接成都都市圈的四向物流大通道。

从“产业配套”向“融合生态”价值跃升。围绕光伏储能、绿色化工等优势产业定制物流方案，引导适铁、适水、适空产业集群布局，推动物流成本降低5%以上。推动数智化转型和新型物流集成，让货物从“多次换乘”变为“一路畅行”。出台现代物流业高质量发展支持政策，推动社会物流总费用与地区生产总值占比降至13.5%，让行业从“小而散”变“大而强”。

“1234”绘就“工业强市”蓝图

乐山工业门类齐全、资源富集、交通畅达，是全市经济发展的“顶梁柱”。魏阳东表示，未来五年，乐山将坚定落实“工业强市”发展战略，围绕“1234”工作思路，持续增强工业发展韧性。

“1”是锚定一个目标。发展壮大“225”先进制造业集群，构建光伏储能、绿色化工2个千亿级产业集群，培育绿色建材、食品轻纺2个500亿级产业集群，壮大核技术应用、稀土新材料、装备制造、电子信息、航空航天5个100亿级产业集群，前瞻布局氢能、生物制造、具身智能等未来产业。

“2”是做强两大支柱。升级壮大光伏储能、绿色化工两大支柱产业，聚焦技术创新和关键材料，推动光伏与储能产业迭代升级；聚焦绿色化学品、化工新材料、电子化学品三大核心赛道，推动绿色化工向精细化、高端化跃升。

“3”是推动三化转型。推动制造业智能化、绿色化、融合化转型发展，到2030年，打造5个以上国省级先进制造业集群，培育50家以上国省级绿色工厂与绿色园区，打造一批灯塔工厂、5G工厂和智能工厂。

“4”是实施四大攻坚。实施“园区载体提升”行动，加快“六张网”建设，让企业“拎包入园”、项目高效落地、产业迅速成长。实施“市场主体倍增”行动，育成100亿级企业5户，50亿级企业10户，10亿级企业50户，规上工业企业总量突破1500户。实施“科技创新赋能”行动，创建一批国省级产业创新中心、企业技术中心。实施“项目招引攻坚”行动，靶向引育优质项目，年均工业投资超350亿元。

文旅深度融合新路径 让“流量”变“增量”

乐山坐拥世界双遗产，近年来凭借美食、美景等频频“出圈”，未来五年，如何进一步推进文旅深度融合发展？

发布会上，陈德全给出答案：我市将紧扣《旅游强国建设“十五五”规划》中将乐山作为“重点旅游城市”的定位，围绕“124”文旅发展思路，完善现代旅游业体系，推动旅游‘流量’变经济‘增量’。

首先，乐山将以世界双遗产为核心引擎，实施世界文化与自然遗产保护提升专项行动，建设世界遗产精品景区。具体而言，将创新开发大熊猫探秘寻踪、峨眉武术修习、非遗美食体验等主题产品，并改造提升乐山市博物馆、峨眉山博物馆，打造非遗传承体验新空间。此外，打造岷江、大渡河流域生态文化主题文旅风景道，提升峨秀湖国家级旅游度假区及黑竹沟、大渡河金口大峡谷等景区品质。

为拓展更具体验感的沉浸式文旅消费场景，乐山推动文化创意、赛演娱乐、特色美食、康养旅居四大特色产业互促共生。持续开发“乐山礼物”等系列文创产品，打造“数字大佛”“数字峨眉山”等数智体验项目。引进高能级赛事、高品质演艺，常态化举办大型演唱会、音乐节。同时，构建“乐山味道”品牌矩阵，全力创建“世界美食之都”，并建设大峨眉中医药文旅康养深度融合走廊。

“依托乐山机场2026年通航契机，积极与全国重点入境游城市达成战略合作，争取更多地融入入境旅游‘一程多站’线路产品。”陈德全介绍，乐山将深化与世界遗产地和国际友城的战略合作，扩大友好景区和友城朋友圈，联动海外平台开展乐山文旅专题推介会，讲好乐山故事。同时，提升入境便利，持续推动文旅场所优化境外预订、金融支付等服务，优化国际化服务环境。

瞄准“周末经济”赛道 下班直奔乐山来

今年以来，乐山发力“周末经济”新赛道，打响“周末下班、直奔乐山”品牌。陈德全介绍，下一步，我市将从产品、活动、服务、宣传四个方面发力，推动文旅消费从“过境打卡”向“过夜慢享”、从“流量到访”向“留量深耕”迭代升级。

“短途微度假已然成为文旅消费新风口、品质生活新标配。”陈德全说，为跳出传统观光旅游，乐山深入实施“一县一品”“一县多品”工程，深耕美食、康养、户外、研学、夜经济等八大业态，推出美食寻味、世遗深度游等精品线路。同时，全力挖掘山水生态、历史文脉、民俗风情、特色美食等内涵，打造限定文创、特色饮品，实现“四季有主题、月月有新品、次次有新意”，让游客周末来乐山，每次都有新体验。

如何让周末“有热度、有氛围”？乐山给出的答案是以“跟着赛事游乐山、跟着演艺游乐山”为核心，构建全天候、全时段周末活动体系。常态化引进高端赛事、精品演艺、音乐节等活动，持续举办四季游乐山系列主题活动和各类特色民俗活动。另外，创新推行“周末主理人”机制和月度主题盲盒活动，真正实现“周周有活动、场场有亮点、夜夜有烟火”。

在服务保障上，乐山打出“硬件提档、服务提质、治理提效”的组合拳，加密成渝周末高铁专列、定制公交，搭建智慧停车和“智游乐山”一体化平台，规范市场秩序，让游客“来得顺畅、玩得舒心、住得放心”。

此外，乐山精准锁定成渝年轻客群，构建“主流媒体+新媒体+达人矩阵”全域传播体系，发起 直奔乐山，培育本土星推官和自媒体创作队伍，让乐山成为未来五年成渝民众周末微度假的首选地、必打卡和常往返的目的地。