今年上半年结婚登记数据发布，婚育支持该如何发力？

8月12日，民政部公布2026年二季度民政统计数据。今年上半年，全国结婚登记327.5万对，离婚登记138.3万对。按民政部公布的数据计算，与去年同期相比，结婚登记减少26.4万对，同比下降约7.46%；离婚登记增加5.2万对，同比增长约3.91%。从更长时间观察，2025年全国结婚登记数曾出现回升，全年达到676.3万对，比2024年增加65.7万对。

构建和完善全社会的婚育支持体系，政策应如何发力？近年来，从婚姻登记“全国通办”，到发放育儿补贴、加强初婚初育家庭住房保障，我国正将婚育支持政策从登记便利化延伸至生育、养育、教育和住房等环节。

数据

上半年全国结婚登记数327.5万对，同比下降7.46%

民政部公布的季度数据显示，2024年上半年、2025年上半年和2026年上半年，全国结婚登记数分别为343万对、353.9万对和327.5万对。

据此计算，2025年上半年结婚登记数比2024年同期增加10.9万对，增幅约为3.18%；2026年上半年比2025年同期减少26.4万对，降幅约为7.46%。与2024年同期相比，今年上半年结婚登记数减少15.5万对，降幅约为4.52%。

分季度看，民政部数据显示，2025年一季度全国结婚登记181万对，2026年一季度为169.7万对，同比减少11.3万对。根据两期累计数据计算，2025年二季度结婚登记约172.9万对，2026年二季度约157.8万对，同比减少15.1万对。也就是说，今年上半年结婚登记数的下降，在一、二季度均有体现。

与此同时，今年上半年全国离婚登记138.3万对，2025年同期为133.1万对，2024年同期为127.4万对。今年上半年离婚登记数分别比2025年和2024年同期增加5.2万对、10.9万对，增幅分别约为3.91%和8.56%。

需要注意的是，民政部季度统计中的离婚登记数据，来自民政部门行政记录，主要对应婚姻登记机关办理的协议离婚。民政事业发展统计公报公布的全年“依法办理离婚手续”数据，还可能包括法院判决、调解离婚。因此，上半年离婚登记数据适合在季度数据之间作同口径比较，不能直接同包含法院数据的年度总数比较。

从全年数据看，2024年全国依法办理结婚登记610.6万对，2025年结婚登记达到676.3万对，增加65.7万对，增幅约为10.76%。2025年的回升扭转了2024年的下降走势，但今年上半年再次出现同比下降，也意味着一个年度的增长尚不足以判断结婚登记进入稳定回升通道。

在2025年前三季度结婚登记数据公布后，人口学专家何亚福曾分析，2025年结婚登记数增加，是受到农历“双春年”、婚姻登记取消户口簿要求并实行“全国通办”、部分地方婚育支持举措等多重因素影响。其中，登记便利化释放了部分异地登记需求，但民俗等因素具有一定的年度性，其影响能否延续仍需观察。

探索

“520”登记高峰多地延时服务，部分地方推行经济激励

虽然今年上半年全国结婚登记数同比下降，但“520”等特殊日期的结婚登记仍然保持较高热度。

据新华社报道，今年5月20日，上海共有3729对新人登记结婚，创下9年来新高，其中双方均为外省市户籍的“全国通办”登记达到1735对，占当天登记量的46.53%。北京当天办理结婚登记4860对，同比增长20.93%。广东省当天结婚登记超过1.86万对。

围绕“520”登记高峰，各地首先增加的是婚姻登记服务供给。广州婚姻登记机关提前增加预约量、增开服务窗口、延长工作时间，并在“520”前后组织集体婚礼、集体颁证、婚姻家庭辅导、甜蜜集市等活动。重庆万盛面向2026年办理结婚登记的新人组织免费集体颁证活动，为参加者提供汉服、证婚、宣誓和非遗体验。安徽铜陵义安区则同步开展集体颁证和新婚婚恋讲座。

一些地方还将婚姻登记点设置在公园、景区、历史文化街区等场所。民政部公开信息显示，截至今年5月，全国已建成公园式婚姻登记点525处、户外颁证基地1330处。婚姻登记在单一的行政办理事项基础上，正逐步增加颁证、婚姻家庭辅导和婚俗文化体验等内容。

除围绕“520”优化登记服务外，经济激励也成为部分地区和村集体的探索。广东佛山顺德区陈村镇大都村通过股东会议表决，将婚育奖励写入村股份经济合作联合社章程，明确向符合条件的新婚夫妇一次性奖励2500元，生育小孩奖励3000元，并对学龄前幼儿给予保教费补贴。该项奖励来自村集体制度安排，并非面向所有居民的普惠性财政政策。

福建明溪县出台的相关方案则规定，对在当地婚姻登记中心依法登记、参加婚检，且双方均为初次登记结婚、婚后户籍落户本县的夫妻，给予一次性3000元结婚奖励。近年来，浙江杭州、宁波等地还曾通过结婚消费券，将婚姻登记同婚纱摄影、婚礼服务、住宿餐饮等消费场景连接起来。

围绕特殊日期推出的延时服务能够提升登记承载能力，也能增强婚姻登记的仪式感，但“520”单日登记量不能简单代表半年或全年的趋势。消费券和结婚奖励等地方探索，则通过有限的经济激励，降低新人办理登记和举办婚礼的部分成本，其实际效果仍需结合实施范围、持续时间等因素观察。

登记“全国通办”、育儿补贴，婚育支持向住房、托育等环节延伸

提高婚姻登记便利度，是近年来婚育支持政策中效果较为直观的一项改革。2025年5月10日，新修订的《婚姻登记条例》正式施行，婚姻登记取消户籍地管辖限制。内地居民申请结婚登记，不再需要提交户口簿，可以凭居民身份证以及本人无配偶、双方不存在法律禁止结婚的亲属关系等声明，在有权限的婚姻登记机关办理。

民政部此前介绍，截至7月30日，各地已办理婚姻登记“全国通办”79.8万对。婚姻登记、生育登记、户口婚姻状况变更、夫妻投靠户口迁移等事项还被整合为“一件事”，部分地区将群众提交的材料由10余份减少至最少3份，办理时限最短可压缩至当天。

登记便利化主要减少的是往返户籍地、准备材料和请假误工等程序性成本。对长期在非户籍地工作生活的年轻人而言，改革也使婚姻登记服务更加适应人口流动。民政部门同时推进婚姻家庭辅导、集体颁证和婚俗改革，倡导抵制高额彩礼、婚事大操大办，着力降低婚礼操办中的非必要支出。

降低登记和婚礼成本之外，近年来，婚育支持政策进一步向生育、养育、教育、住房和就业环节延伸。

从2025年1月1日起，国家对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴，现阶段国家基础标准为每孩每年3600元，直至年满3周岁。2025年1月1日以前出生、尚未满3周岁的婴幼儿，按照应补贴月数折算发放。补贴覆盖一孩、二孩和三孩，按照现行标准，一个2025年以后出生的孩子3年累计可领取10800元。

此前，3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除标准已提高至每个子女每月2000元。国家卫生健康委副主任郭燕红在国新办发布会上表示，育儿补贴是生育支持政策体系的组成部分之一。近年来，国家已通过扩大生育保险覆盖面、延长产假、设立父母育儿假、加大普惠托育服务供给等措施，加快完善生育支持政策体系。

2026年政府工作报告进一步提出，加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求，完善生育保险制度和生育休假制度，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务。婚育支持的政策重心，正在从登记环节的便民服务，逐步转向对家庭长期支出的分担。

2025年结婚登记数比2024年增加65.7万对。有关专家认为，这一变化与登记便利化、年度婚俗因素及部分地方婚育支持举措叠加有关，但不同因素的具体影响尚难量化。今年上半年的变化也表明，结婚决定受到就业、住房、婚礼支出和未来育儿预期等多重因素影响，单项奖励或单一便民措施难以持续改变总体趋势。

延展

上半年全国民政事业费累计支出增长，城乡低保标准继续提高

除婚姻登记外，民政部二季度统计数据还反映了社会救助、残疾人福利和民政事业投入等方面的变化。

今年上半年，全国民政事业费累计支出2436亿元，比2025年同期的2315.4亿元增加120.6亿元，增幅约为5.21%。

截至今年6月底，全国城市最低生活保障人数为589.2万人，城市低保平均标准为每人每月840.8元。2025年同期，城市低保人数为607.8万人，平均标准为每人每月810.1元。相比之下，保障人数减少18.6万人，平均标准提高30.7元，增幅约为3.79%。

农村最低生活保障人数为3346.2万人，比2025年同期的3332.3万人增加13.9万人；农村低保平均标准由每人每月602.6元提高至629.1元，增加26.5元，增幅约为4.40%。城乡特困人员救助供养人数为493.7万人。

残疾人福利方面，截至6月底，全国享受困难残疾人生活补贴的人数为1202.7万人，享受重度残疾人护理补贴的人数为1687.1万人。与2025年同期相比，两项补贴覆盖人数分别增加12万人和34.6万人。由于部分残疾人可能同时享受两项补贴，两项人数不宜直接相加计算为实际覆盖人数。

民政部新闻发言人、办公厅（国际合作司）副主任李婉丽在民政部第三季度例行新闻发布会上介绍，今年上半年，全国实施临时救助289.1万人次；截至6月底，城乡特困人员基本生活平均标准分别达到每人每年14290元和10869元。

新京报记者 吴为

编辑 白爽 校对 李立军