加强就业服务模式创新，各地“点翅飞腾千万里”

为了贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，我省以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，各市县区加强就业服务模式创新，促进就业质的有效提升和量的合理增长，增强广大劳动者获得感幸福感安全感，为深入实施“十大战略”、扎实推进“两个确保”供有力支撑。

一、“一二三”服务创新，人到情到问到帮到

郑州市落实“三包三联”的要求，找准就业服务大局的切入点和着力点，深入基层发现问题、解决问题，形成了“一条主线、两级联动、三个清单”的就业服务模式。（1）“一条主线”就是将有温度就业主线一以贯之，市人社局党组书记、局长亲自坐镇一线，带头分包金水区，成立工作专班和临时党支部，突出党建引领高质量充分就业特色，组织残疾人就业专场招聘活动，开展“送岗位到社区、到楼院”系列招聘活动，帮助10251名就业困难人员实现就业，坚持摸实底、通堵点、解难题的工作总基调，构建全方位助企服务体系。（2）“两级联动”就是现场把脉精准施策解决问题，全市人社系统组成了16个包联工作组，相关业务处室负责同志和16个区县（市）的科级干部作为“人社服务专员”包联109个重点企业，通过市、区县（市）两级人社部门上下联动，实地了解企业生产经营和用工情况，把情况摸清、把问题找准、把对策提实。（3）“三个清单”就是确保事事有回应、件件有落实。坚持目标导向和问题导向，形成问题解决清单；编印助企惠民政策及办理流程清单；对接重点企业用工需求，完善用工需求清单。搭建“共享用工平台”和线上线下零工市场就业服务平台，合力解决重点企业用工紧缺问题。以“实”字为首，实实在在提供服务；以“广”字为基，扩大信息发布范围；以“精”字为求，做好就业服务精细活，持续探索更多惠民生、暖民心举措，让群众在家门口体验到“就在身边”的幸福感、获得感。

二、“三大”就业模块，惠民惠企惠商惠实

洛阳市在惠民惠企服务方面进一步优化服务环境，创立“大就业”、“答就业”“大就夜”等就业服务品牌，建立全市各部协同、县区联动，社区、街道、商圈和校园全覆盖的就业服务模式，包含“大就业招聘集市”、“大就夜市场”、“大就业网络专场”、“答就业”直播带岗、“答就业”新媒体招聘、“成家立业”青年交友、“学以致用”技能培训展示、大就业政策宣讲和权益保障、就业创业现场指导等全方位、多角度的服务内容。洛阳市持续开展以“花开为媒、就业为聘”和“就在金秋、业在洛阳”为主题的大就业服务专项行动，汇集各部门政策资源，创新多元跨界服务方式，形成了全市各部协同、县区联动的“大就业”服务体系及齐抓共管的“大就业”工作格局。在半年时间里，组织开展了38场“大就业”巡回招聘活动，范围覆盖5个区、54个街道办，1个乡镇和438个社区；累计服务洛阳市重点企业2769家次，提供岗位107626个，服务各类求职者124176人，初步达成意向24156人；大就业网络活动共举办22场，服务企业5.9万家次；还包括“答就业”直播带岗18场，总时长3081.7分钟，观看人次201280人次。“答就业”新媒体短视频服务企业60家，浏览量达1003000人次。系列实实在在的便民利民服务措施还在不断优化服务方式，扩展服务半径，延伸服务链条，打通了服务群众就业创业“最后一米”，将惠民事办实、办细、办好。

三、“四个三”业务衔接，“三级三建三化三业”

淅川县加强统筹谋划，创新载体平台，创新以健全责任体系、落实服务保障、提升就业技能、拓展就业渠道为主要内容的“四个三”就业创业服务模式，有效打通精准服务“最后一公里”。（1）“三级”共推，压实就业创业“责任链”。坚持“一条心”推进，打造形成“三级书记抓就业、工作专班督就业、人社部门促就业”的工作格局；坚持“一盘棋”统筹，实行清单化管理、节点化推进、精准化落实；坚持“一把尺”奖惩，实行积分管理，健全月考评、季通报、半年督导、适时观摩、年终总结工作推进机制。（2）“三建”并举，开辟服务保障“直通车”。建立信息平台数据库三级网格，实行“一站式”就业创业服务，形成县有就业创业服务中心、乡有就业创业服务大厅、村有就业服务站的“15分钟就业服务圈”；建立线上线下相结合的信息发布模式，依托线上平台动态发布求职招聘信息，线下打造县级零工市场，持续举办就业活动；建立县直单位帮扶人包脱贫户和监测户、乡镇干部包村、村组干部包人的“三级”就业帮扶机制，打造“全周期、全流程、全方位、全覆盖”就业帮扶服务体系，扎实开展进企业、进乡村、进社区、进家庭、送岗位，送信息、送政策、送服务活动，常态化开展政策咨询、岗位推荐、技能培训、兜底帮扶等服务。（3）“三化”联动，构筑技能提升“加油站”。提高培训精准化就是统筹规上企业和培训机构，利用“淅川高智就业”软件精准推送培训服务信息，引导群众参与“六大产业培训基地”，开展新型学徒制、岗前、在岗等“定向式”培训。推进持证全民化就是精准选择6大产业为主攻方向，发挥6大评价机构龙头带动作用，探索建立“6+N”技能评价模式，形成全方位、多层次、宽领域，点面结合、梯次跟进的“大评价”格局。塑造劳务品牌化就是开展“丹江鱼宴”“淅川制造”“豫淅电商”“渠首果农”4大技能人才品牌建设。（4）“三业”齐抓，铸造就业增收“立交桥”。产业容量盘活指的是积极推动劳动密集型产业和特色生态产业开发就业岗位，扩大新业态规模促进就业，激发网络购物、直播带货、平台经济等新业态吸纳就业能力。就业政策用活指的是积极落实稳经济促就业一揽子政策措施，聚焦脱贫户、零就业家庭、高校毕业生、失业人员等重点群体积极开展就业指导、职业介绍等就业援助。创业变量激活指的是打造就业创业大街、电商创业省级孵化园、文旅创业示范产业、石桥就业创业示范村“四个一”示范模式，为有创业意愿劳动力提供创业支持。

四、“三个一”工作举措，谋事谋时谋人谋势

焦作市高新区文苑街道东方社区提出一人一清单、一人一政策、一人一跟踪的“三个一工作法”，有效发挥了就业桥梁作用，极大满足了居民就业需求。“一人一清单”就是开展就业与失业实名台账登记工作，做好下岗失业人员、下岗失业人员的技能状况统计、下岗失业人员的就业意向统计，针对性发布就业政策、用工信息、线上招聘会活动等内容，实现就业宣传“零距离”、政策普及“全覆盖”，为创业人员择岗提供信息参考。“一人一政策”就是针对失业人员等就业重点群体，稳定开展灵活就业社保补贴工作，帮助他们实现灵活就业，同时推荐他们参加人人持证、创业培训等活动，帮助他们提升就业能力，拓宽就业渠道。“一人一跟踪”是为解决个体就业创业难的问题，详细了解有创业需求个体，积极宣传相关政策，争取帮扶资金，持续跟踪服务创业个体，扶持其成功创业。“三个一”工作法有效解决了辖区居民就业方面的实际问题，让基层就业服务可触可及，通过就业服务端口前置、重心下沉，精准提供就业政策、技能培训、岗位招聘、创业扶持等个性化服务，人到情到问到帮到，协助就业困难人员实现“家门口”就业。

就业工作千头万绪，涉及群体线多面广，既不能“挂一漏万”，也不能“眉毛胡子一把抓”，要压实责任，加强服务，加强就业指导和服务，将全员参与就业育人工作落实落细，强化制度执行，提前谋划；要善用资源，拓宽渠道，及时提供人岗适配的就业信息，因人施策，重点帮扶；要提升技能，增强竞争力，鼓励参与职业技能培训，提升自身的技能和素质，以适应市场需求和变化；要发挥政策优势，积极关注国家政策，牢固树立基层就业导向，实现顺利就业和职业发展。(孙兆刚 郑州航空工业管理学院)