欧盟坚称“干扰有限”，机场却已“无法忍受”

【文/观察者网 王勇 编辑/赵乾坤】

欧盟全面实施的生物识别边境检查系统（EES）导致各国机场护照检查处出现长达数小时的拥堵，大量旅客因此错过联程航班。面对不堪重负的入境客流，欧洲部分机场不得不采取应急措施——直接关停该系统。

据《华尔街日报》8月11日报道，EES自2025年10月开始试点，并于2026年4月10日全面强制推行。该系统旨在提升欧盟电子出入境的效率，但如今却演变成一场旅客通关的“噩梦”。新系统不仅让欧洲各大机场的边检秩序陷入瘫痪，更令无数旅客在漫长的排队中备受煎熬。

许多旅客在抵达罗马后，普遍经历了长达1至2小时的边检排队。一名英国游客表示：“我知道情况会很糟，但没想到会这么糟。”有美国游客表示，抵达罗马后排了约一个小时的队过边检，导致错过了预约的车辆。还有旅客称，在巴塞罗那降落后，由于部分边检机器出现故障，仅单人护照检查就耗时45至50分钟。“护照检查的时间几乎和飞行时间一样长”“队伍排得很长，将近一个小时……就是太慢了。”

报道提到，罗马菲乌米奇诺机场已耗资1200万欧元升级自助终端，但让大量旅客集中使用这些设备并不切实际。该机场首席航空官伊万·巴萨托（Ivan Bassato）表示，尽管已允许旅客在电子闸机处登记，但英国旅客的平均通关时间仍从此前的7分钟激增至20分钟。他直言，机场“绝对无法接受旅客长达一两小时的等待，系统亟需紧急修复”。

欧洲新闻网站POLITICO的报道指出，EES落地至今暴露了多重结构性问题。葡萄牙法鲁机场边防警司佩德罗·奥利维拉（Pedro Oliveira）指出，新系统的生物识别检查对技术依赖极强，欧盟服务器的互联互通导致“牵一发而动全身”，华沙的系统故障也会波及葡萄牙，造成多国同时崩溃。此外，各国子系统不兼容也加剧了混乱。

柏林勃兰登堡机场公司（FBB）首席执行官阿莱塔·冯·马森巴赫（Aletta von Massenbach）表示，德国部分地区机场航站楼的边检等待时间长达两小时，这在夏季是“难以承受的”。

面对“不可忍受”的现状，欧洲多国航空公司与机场发起了强烈抗议。瑞安航空（Ryanair）首席运营官尼尔·麦克马洪（Neil McMahon）痛批该系统是“半生不熟的试验品”，呼吁各国政府将其推迟至暑假结束后实施。

欧洲机场协会（ACI Europe）致信欧盟委员会，指出部分机场在客流高峰时段的等待时间已多达5小时，警告称该行业运营效能已“达到临界点”，恳请欧盟立即优化相关措施。

信中提到：“EES目前的实施方式正造成严重后果，不仅严重干扰了旅客出行，还让边境管理部门、机场和航空公司承受着难以维系的重压。当前现状正在损害欧洲作为一个高效、便捷旅游目的地的声誉。由于面临过度边检延误的风险，部分国际旅客正在重新考虑前往欧洲的行程。”

欧洲机场协会在信中强调：“我们完全支持出入境系统的安全目标。安全与高效的边境管理是相辅相成的，而非二元对立。要实现这两者，就必须正视航空公司和机场的运营现实，并以务实的态度做出回应。”

然而，欧盟委员会坚称该系统对“大多数”机场的干扰有限，并将拥堵归咎于成员国未能提供足够的人手和基础设施。尽管欧盟委员会表示将尽最大可能提供支持，并计划尽快与航空业代表会面，但业界普遍认为，若不立即采取务实的整改措施，这场边境混乱将持续影响整个夏季旅行市场。

报道指出，欧盟新边境系统引发的夏季旅客通关危机，导致多国机场被迫直接关闭该系统。尽管这一权宜之计符合欧盟规定，但却完全背离了EES全面强制推行时的初衷。法航-荷航集团（Air France-KLM）表示，在繁忙高峰时段，为确保巴黎和阿姆斯特丹枢纽的顺畅通行，一旦排起长队便会暂时关闭该系统。该航空公司、法国边境管理部门及机场官员证实，法兰克福、布鲁塞尔和米兰等其他枢纽在遭遇拥堵时，也会暂停生物识别检查。

面对现实窘境，欧盟委员会发言人纪尧姆·默西耶（Guillaume Mercier）辩称，新系统提升了欧盟公民的安全保障，并以现代化登记取代了纸质盖章，且已成功识别出原本难以察觉的身份欺诈行为。

比利时联邦警察表示，尽管EES造成了旅行混乱，但欧盟部分国家的边境管理部门称安全底线未被突破。旅客的旅行证件数据始终会被录入系统，边境检查的安全性仍是绝对优先事项。

据英国广播公司（BBC）报道，EES自2017年获批以来，因各国边境管理部门未做好应对新增工作量的准备，已推迟数年。如今，由于几乎所有旅客都是首次注册，导致单人通关耗时大幅增加，系统故障又进一步拉长了边检时间。

报道还提到，EES为欧洲各国带来的旅行压力仅仅是前奏。欧盟计划中的下一项边境技术变革——“欧洲旅行信息和授权系统”（ETIAS）已提上日程。届时，所有旅客在进入申根区前需提前注册、接受安全审查并支付费用。该系统原定2021年推出，后推迟至今年，目前已再次延期至2027年。

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