8月7日,沙特联合土耳其、巴基斯坦签署《麦加联合防务协定》,打造了一个对标北约集体防御机制的三方安全联盟。长期依赖美国庇护的沙特,去年已和拥核的巴基斯坦结成军事同盟,现在又拉北约国家土耳其入伙,显然是在给美国保护伞“打补丁”。在中东局势持续紧张的背景下,沙特此举是否能起到三保险作用,值得怀疑。
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沙特、土耳其、巴基斯坦三国签署防务协定
一、阿拉伯王爷的安全焦虑
沙特是阿拉伯文化发源地,又是伊斯兰教圣城所在国,还拥有世界排名第二的石油资源和世界第一的原油出口量,人均GDP超过3万美元,是中东地区名列前茅的富国,但军力孱弱,在地缘冲突频仍的背景下始终无法摆脱安全焦虑。
沙特人口失衡,庞大的外来人口始终是一个安全隐患。沙特本国人口约2000万人,外籍务工者约1500万人,其中孟加拉人260万、印度人约230万、巴基斯坦人约220万,也门人约220万、埃及人180万。这些外劳大多从事脏、险、累等工作或基础服务业,收入低、生活环境恶劣,虽被类似于奴隶制的保人制度(卡法拉)严格管控(下班后只能呆在郊区由铁丝网和保安封控的工棚,上班有通勤车,未经允许不得外出),但仍不时发生罢工甚至暴动,而且一出现此类事件,劳工户籍国就会出面干涉,这是沙特这些阿拉伯王爷们不得不面对的安全问题。
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沙特建在沙漠里的外国劳工居住区
沙特位置尴尬,面临东西两面的安全夹击。西面,沙特面临以色列的压力。因伊斯兰教圣城麦加、麦地那在沙特境内,沙特自视圣城守护者,长期以阿拉伯世界及伊斯兰世界领袖自居,所以,在巴勒斯坦问题上,沙特有不可推卸的支持责任。1948年,第一次中东战争时,沙特虽未与以色列接壤,也派兵参战。后面的历次中东战争中,沙特则提供了大量的经济支援,1973年甚至动用石油武器制裁过支持以色列的西方国家,给西方国家造成了能源危机。作为巴勒斯坦解放组织的核心出资方,沙特被以色列视作眼中钉,1987年差一点就打起来。这几年沙特和以色列关系有所缓和,但在巴勒斯坦建国问题上仍和以色列水火不容。
东北方向,沙特面临伊朗的压力。1979年,伊朗发生伊斯兰革命后,成了中东什叶派穆斯林的领袖,与逊尼派的沙特争夺伊斯兰世界领导权。伊朗不仅批评沙特的君主制,还以激进的反美、反以色列姿态给沙特这个受美国保护、对以色列唯唯诺诺的国家带来了意识形态压力。沙特和伊朗1984年曾空中交火,后来两国分别扶持代理人,在伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、也门、巴勒斯坦进行争斗。2016年,两国曾断交。2023年,在中国斡旋下,两国和解,但并未和好。在这两年美国和伊朗的战争中,沙特宣布中立,但其境内及周边国家美军基地被炸、以及也门胡塞武装隔三差五炸其炼油厂也给它敲响了警钟。
沙特常备军约25万人,配备的是美、英、法“万国造”武器,没有自主军工体系,虽号称“中东第五军事强国”,但在也门内战中,配备有F15战机的沙特军队连手持步枪和火箭筒的胡塞“拖鞋军”都打不过,其实力可见一斑。1945年,沙特和美国开展安全合作;1951年,美国正式接替英国,成为沙特的保护者,美国在沙特建军事基地,沙特交巨额“保护费”。但近两年,以色列袭击了同样受美国保护的卡塔尔,美国在和伊朗的战争中疲衰尽显,这让沙特觉得美国这个保护伞已难以遮挡风雨。
二、和小巴结盟,还不够安全?
沙特疆域辽阔,油气资源丰富,但位置凶险,角色尴尬。其军力既对付不了以色列,又抵挡不了伊朗;既想当“根红苗正”的阿拉伯世界老大,又心有余而力不足;去年以色列袭击卡塔尔,让沙特突然发现美国的“保护”并不可靠,于是把目光投向了巴基斯坦。
巴基斯坦综合国力一般,但拥有核武器,是伊斯兰世界唯一拥核国家,长期和沙特交好,1982年开始就以军事顾问名义在沙特固定驻军。而沙特出于穆斯林皆兄弟的道义,在历次印巴冲突中都大力支持巴基斯坦,同时还以多种名目给巴基斯坦的社会发展提供了资金支持。此外,二百多万在沙特务工的巴基斯坦人也为巴基斯坦赚取了大量资金。这都为两国深化合作夯实了基础。
2025年9月9日,以色列攻击了卡塔尔,炸死了5名哈马斯成员和1名卡塔尔安保人员。对于此次袭击,卡塔尔的“保护者”美国竟然说不知情,各种防空设施也都哑火。这让中东的阿拉伯国家看清了美国的本质:除了以色列外,其他盟友美国都不会保护。所以,当年9月17日,沙特和巴基斯坦签订了共同防御协议,根据协议,第三方针对两国中任何一国的攻击将被视作是对两国的侵略。(《沙特与巴基斯坦结盟,美国自弃于中东》)
与巴基斯坦结盟,实际上是沙特出钱,巴基斯坦出兵,以核武器威慑力为沙特增加一个保护伞。实际上,美国在沙特有两千多名驻军,有美军在那里,其他国家在攻击沙特前都会仔细掂量。再加上巴基斯坦的这层保护,按理说沙特可以高枕无忧。因为周边国家中,敢于入侵沙特的,除了以色列就是伊朗。其他阿拉伯国家虽然和沙特有矛盾,但念同宗之情,不至于撕破脸。
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驻扎在沙特的巴基斯坦空军
但今年二月底美国和以色列攻打伊朗后,伊朗对以色列以及中东地区的美军驻地进行了反击,虽然美国一再宣布“取胜”,但事实却是拿伊朗没办法:打不服,制裁不倒,对伊朗的轰炸也无可奈何。当然,伊朗和沙特并未发生冲突。可是霍尔木兹海峡被伊朗封锁,沙特的石油无法从波斯湾运出去;沙特通过输油管道从红海港口运油,但红海的出口曼德海峡又被伊朗支持的也门胡塞武装封锁。这让沙特很着急。
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沙特原油运输路线
7月13日,胡塞武装和沙特重燃战火。美国早就被胡塞武装打得躲着走,所以美国的保护伞无效。小巴呢?巴基斯坦对此也无动于衷。因为胡塞武装不属于国家实体,不能触发共同防御。
面对胡塞武装这种不对称、常态化的游击战与突袭战术,巴基斯坦的核威慑无用武之地,因此迫切需要引入土耳其这样具备强悍常规战力的区域强国,补齐防御短板。
三、三保险保险吗?
为彻底打破安全困局,沙特再次构造安全防护网,2026年8月7日,沙特联合土耳其、巴基斯坦两国,签订了《麦加联合防务协定》,三国结成了军事同盟,宣称若外国对三国中任何一国发动武装攻击,都会被视作对全体三国的攻击,另外两方将协助防御。
土耳其是北约成员国,兵力约35万人,既有美制F16战斗机,又有俄制S400防空系统,陆军在长期对抗库尔德武装的战斗中积累了大量实战经验。土耳其长期游走于西方和俄罗斯之间,又时常激烈批评以色列,还是伊斯兰教国家,经济方面也急需沙特的资源和资金,因此和沙特一拍即合。于是,沙特和巴基斯坦的军事同盟扩容,沙、土、巴三国结盟。
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土耳其陆军
在三方共同防御机制内,沙特其实是唯一受保护方。因为土耳其作为北约成员国,自身有北约保护,周边的希腊、亚美尼亚、以色列虽和土耳其不睦,但不至于开战。巴基斯坦和印度是宿敌,但印度去年在“五七空战”中吃了亏,预计不会再轻易招惹巴基斯坦。而沙特面临的是胡塞武装的长期袭扰,以及以色列可能发动的突然袭击。所以,未来土耳其预计会派陆军入驻沙特,承担区域常规力量投送、空中打击、无人机作战、军工产能输出的角色,巴基斯坦则提供核威慑底牌。
沙特此举,是为花钱买保镖,但这三国确实也需要抱团来壮大实力,因为巴基斯坦、土耳其都需要沙特的资金。三国联盟对外宣称不针对第三国,而且还开放扩员通道,未来,埃及很有可能也会加入进来。如此,中东地区的力量对比将重新洗牌。
但纸面优势无法等同于实战能力,看似稳妥的三重安全保险,暗藏着诸多难以调和的结构性隐患,实际防护效果可能大打折扣。
其一,协定约束力远弱于北约,没有强制参战条款,遭遇袭击后需三方协商确定支援形式与规模,危机时刻极易出现推诿观望。其二,三方战略诉求差异巨大,土耳其谋求中东地缘霸权,巴基斯坦追求经济与外交红利,沙特只求本土安稳,利益分歧难以统一。其三,土耳其身为北约成员国,双重防务义务存在冲突风险,且三方缺乏常态化联合作战体系与指挥机制。整体而言,这个联盟威慑价值大于实战价值。
《麦加联合防务协定》是沙特摆脱对美国的安全依附、谋求战略自主的重要突破,三重安全屏障暂时缓解了其长期的地缘安全焦虑,重塑了中东区域安全格局。但美国这个“老保镖”是否会放手、三国同盟是否能经受住地缘冲突考验,依旧充满不确定性。
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