中俄首条跨境索道主体工程完工，普京：这是一个好项目，意义重大

普京8月10日在乌兰乌德见了一帮城市建设专家，会上有人邀请他去参加索道开通仪式。

普京当场答应了，还说这事儿“一定要在国家层面予以重视”。

一个跨境索道的开通仪式，值得俄罗斯总统亲自盯着，还要搞成“联合活动”？这条索道到底有多特殊？

索道的硬指标

再来看看这条索道到底长什么样，据建设方介绍，索道水平长度大约970米，970米是什么概念？比一公里短一点点，按照12米每秒的最快速度跑，单程也就六到八分钟。

轿厢有两个，每个能装110个人，年设计单向运输能力是260万人次，换算一下，平均每天能送七千多人过江。

我觉得最值得说的是这个载客量，110人的轿厢，比很多公交车的载客量都大，两个轿厢对开，一趟就能送两百多人过江。

再加上每十五分钟一班的频率，一天下来运力相当可观，这个设计显然不是只为了满足日常通勤，而是奔着旅游和商贸的大流量去的。

还有一个细节很多人可能没注意到，索道的运行时间规划的是早上七点到晚上十一点，十六个小时的运营窗口，比一般的索道景区长得多。

晚上十一点还能过江，这意味着什么？意味着两岸的夜生活可以打通，黑河人晚上吃完饭可以溜达到对岸转一圈再回来，布拉戈维申斯克的人也可以过来吃个宵夜，这种跨境流动的便利性，以前不敢想。

项目背后的账本

这么大的工程，花销自然不小，中方的项目一期投资将近6.5亿元，俄方的总预算是132亿卢布，两边加起来，是个不小的数字。

钱花在哪儿了？除了索道本身的设备安装，还有两边的站房建设，中方的建设地点在黑河市大黑河岛，总建筑面积三万多平方米。

在布拉戈维申斯克市中心的临江区域，两边的站房都不小，以后不仅是乘索道的地方，大概率还会配套商业和服务设施。

不过我想说的是另一个角度，这种跨境项目，钱的事儿从来不只是钱的事儿，跨境设备采购、跨境劳务合作、涉外合同核算、税收协定的适用，每一个环节都涉及复杂的税务问题。

链条长，风险点多，对企业财务核算的要求非常高，黑河当地的税务部门专门给这个项目配了“一项目一策”的跟踪服务。

从设备进口到劳务个税，从中俄税收协定到合同印花税，全程有人盯着，这种服务模式本身也值得关注，说明地方政府在配合重大项目落地方面已经有了相当成熟的机制。

为什么是索道不是桥

黑河和布拉戈维申斯克之间其实已经有桥了，2022年6月，中俄黑龙江公路大桥正式通车。那座桥全长19.9公里，是中俄之间的第一条跨境公路桥，桥有了为什么还要再修一条索道？

我的理解是，桥和索道解决的是不同的问题，桥适合大宗货物和车辆通行，但人员过境的效率和体验不一定最优。

索道不同，轿厢一坐，几分钟就到对岸，不用排队等车，不用考虑天气对路况的影响，而且索道的观光属性是桥没法比的，坐在轿厢里俯瞰黑龙江，两座城市尽收眼底，这本身就是一种旅游体验。

等索道开通之后，黑河这边的跨境交通就变成了“大桥加轮渡加索道”的立体格局，想开车过去走大桥，想慢慢悠悠过江坐轮渡，想快一点、好玩一点就坐索道。

三种方式互补，覆盖不同的出行需求，这种立体化的跨境交通体系，在国内的边境城市里应该是独一份。

免签政策让这条索道更有看头

索道本身的运力是一回事，有没有人坐是另一回事，这方面其实不用太担心。中俄之间本来就执行着免签制度。

这个政策对边境旅游的刺激作用已经很明显了，今年一季度，黑河口岸查验的出入境人员超过23万人次，比去年同期增长了69%，交通工具的查验量也增长了79%。

23万人次只是一个季度的数据，照这个增速，全年破百万是大概率事件，而索道一旦开通，260万人次的年单向运力摆在那里，等于给两岸的人员往来又加了一条大动脉。

有分析预测，到2030年，前往布拉戈维申斯克的海外游客数量将增加两倍，这个预测能不能兑现不好说，但方向是对的，交通越便利，人流越大，人流越大商贸和旅游就越活跃，这是经济规律。

接下来会怎么走

我觉得这条索道最值得琢磨的地方，不是它的长度、速度或者运力，而是它代表的一种思路，过去我们谈跨境基础设施，脑子里冒出来的基本都是桥、隧道、铁路这些“大块头”。

索道这种形式，轻巧、灵活、建设周期短、对环境的影响也小，用它来连接两座距离只有750米的城市，可以说是恰到好处。

这背后其实是对“跨境”这件事理解的变化，跨境不一定非得是重型卡车拉着集装箱轰隆隆过桥，也可以是一家人坐着轿厢、几分钟之内轻松跨过国境线。

后者的想象空间，可能比前者更大，跨境旅游、跨境消费、跨境文化交流，这些“软性”的往来，往往比货物贸易更能拉近两国民众之间的距离。

普京说这条索道“意义重大”，我猜他说的不只是经济层面的意义，一条索道飞架黑龙江，两座城市被一根钢丝绳连在一起。

从江边远远看过去，那个画面本身就传递着一种信号，这种信号，比任何外交辞令都直观，也比任何经贸数据都更容易被普通人感知到。

当然，工程还没完全结束，主体完工之后还有调试、验收、试运行等一系列工作，按照计划，索道预计要明年5月才会正式开通，还有大半年的时间，很多事情需要落实。

普京说要“和中国朋友沟通，确保办好这场联合活动”，说明开通仪式的规格不会低，作为一个旁观者，我对这条索道的期待其实很简单。

什么时候有机会去黑河，花几分钟坐一趟索道到对岸，买点东西、吃顿饭再回来，就跟从海淀去朝阳一样方便，到那时候，“跨境”这个词就不再是一个抽象的新闻概念，而是一种日常生活了。