塞上沃土，结出产业富民硕果

闽风宁韵长相契，山海偕行著华章。

闽山逶迤，贺兰巍峨，两千公里山海遥隔，挡不住福建与宁夏两地人心手相牵的深厚情谊；三十载岁月峥嵘，磨不掉东西部协作久久为功的铿锵步伐。今年是东西部协作、闽宁协作30周年。30年来，从昔日黄沙蔽日的“干沙滩”到如今沃野流金的“金沙滩”，闽宁两地始终沿着习近平总书记指引的方向接续奋斗，产业协作步步深耕、迭代跃升，为东西部共同富裕探索出一条可复制、可持续的高质量发展之路，也为宁夏检察机关护航现代化产业法治化发展，铺就了广阔的履职道路与丰厚的实践沃土。

在最高人民检察院和宁夏回族自治区党委的坚强领导下，宁夏检察机关抓特色、创亮点，锚定全区“六新六特六优+N”现代化产业体系建设目标，深耕营商环境保障、特色富民产业司法守护、生态环境公益保护三大领域，以高质效检察履职融入山海携手发展大局。

日前，《检察日报》记者走进宁夏，与一线检察官同行，探访宁夏检察机关助力构建现代化产业体系，护航产业向新提质，以法治之力绘就塞上经济繁荣、百姓富足、生态秀美新画卷的履职故事。

倾心护企业

法治固本赋能经济繁荣

三十载闽宁双向奔赴，催生一大批现代化产业集群落地贺兰山下，集聚200余家工业企业的宁东能源化工基地在此扎根。走进基地，最打眼的是“社会主义是干出来的”字样，这是习近平总书记2016年7月来这里考察时发出的伟大号召，更务实的是宁东能源化工基地营商环境法治工作中心的检察成效。2024年3月，最高人民检察院党组书记、检察长应勇率调研组到宁夏调研时强调，紧扣一个“实”字履职尽责、扭住一个“干”字担当作为，依法全面协调充分履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，持续做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，加快推进检察工作现代化，更好支撑和服务中国式现代化。他还指出，法治是最好的营商环境，公正司法是建设法治化营商环境的重要保障。

宁夏检察机关锚定现代化产业发展需求，靠前服务、精准监督，为企业经营筑牢法治屏障。宁夏回族自治区检察院于2024年10月牵头在该基地设立营商环境法治工作中心，联合多部门构建“一站式”法治服务矩阵。今年3月，该院指导灵武市检察院在中心成立检察工作站，抽调5人长期驻点为基地企业发展提供法治支持。

记者来到该中心办公室时，一名律师正在处理企业法律咨询，配合法学专家联合开展法治“问诊”工作；该中心的4号知识产权“双报点”，一名检察人员正在服务窗口忙碌着。据介绍，该站点由公安、检察人员分时段联合值守。“企业将知识产权案件报给公安机关的同时，案件同步送达检察机关，方便检察机关依法介入引导侦查。目前，站点已受理侵犯知识产权相关线索3条、跟踪办理2起案件，我院同步联动办案。”灵武市检察院检委会专职委员马丽告诉记者，自从在工作站驻点以来，该院已依法办理各类涉企犯罪案件15件21人，为企业挽回损失110余万元。

“我们不止于办案，还对涉案企业开展‘回头看’，核查问题是否反弹回潮，督促企业健全管理制度依法经营，同步开展法治宣讲，目前已惠及70余家企业。”马丽告诉记者。

与此同时，检察机关聚焦企业内部风险隐患，通过高质效办案为企业追赃挽损，切实保护企业合法权益，持续优化法治化营商环境。

2024年11月，银川市西夏区检察院依托银川经济技术开发区营商环境法治工作中心开展常态化巡查，一条涉企线索进入检察人员的视野。原来，某公司多名员工利用各自在生产链上的便利，长期暗中侵占公司财物进行非法牟利，涉案资金达12万余元。该院依法介入引导侦查，通过核查资金流水，发现犯罪嫌疑人赵某的账户资金往来复杂，存在团伙作案的可能。办案检察官全面调取涉案人员账户流水，排查遗漏人员，完善上下游证据链条。至此，一个涉及9名犯罪嫌疑人、30条犯罪链条、210余万元涉案资金的犯罪团伙浮出水面。2025年8月，该院以张某等8人涉嫌职务侵占罪向法院提起公诉。今年3月，8人获刑。鉴于仓储保管员田某犯罪情节轻微，检察机关依法对其作出不起诉决定。

聚力兴产业

司法护航群众共富之路

依托闽宁协作的持续深耕，枸杞、奶牛两大特色产业成为带动群众稳定增收的核心支撑。中卫市、吴忠市检察机关立足地方产业特色，打造专属检察履职品牌，全链条筑牢特色种养产业司法保护防线，切实守护群众增收底气，让山海协作的发展红利惠及千家万户，让群众在产业兴旺中收获实实在在的幸福感。

7月暖阳拂过中宁枸杞产业园，挂满枝头的颗颗殷红枸杞鲜果静待采收。在枸杞产业园区，记者听种植户娓娓讲述种植和丰收的光景。这份安稳富足的背后，离不开中卫市检察机关的助力与守护。

记者一行来到中宁国际枸杞交易中心的“中宁枸杞”品牌保护检察服务工作站，中宁县检察院指定的一名联络员在此负责日常工作。据该院第四检察部主任苗凯凯介绍，地理标志商标“中宁枸杞”存在使用混乱、消费维权争议居高不下、包装物标识不当宣传等问题，影响品牌信誉和可持续发展。

“2025年3月，我院在先期办案的基础上创建‘卫宁护杞’检察品牌，聚焦枸杞地理标志保护，成功办结非法制造、销售非法制造的‘中宁枸杞’注册商标标识案，为‘中宁枸杞’地理标志品牌筑牢法治屏障。”中宁县检察院党组书记、检察长马勇介绍道。

2024年5月，该院通过“中宁枸杞”地理标志商标综合保护大数据法律监督模型对相关信息进行比对碰撞，发现多家生产企业和销售商户存在违规或者错误使用“中宁枸杞”地理标志商标等问题。该院依法介入，引导侦查机关就案件定性、假冒商品数量、违法犯罪所得、假冒商标鉴别等方面取证，深挖上下游制假售假源头，对提供假冒包装材料、制假售假等人员进行全链条打击，准确认定非法制造带有“中宁枸杞”注册商标标识的包装袋117万个。

2025年9月，宁夏回族自治区中宁县检察院检察官向枸杞种植户了解枸杞种植和加工情况。

中宁县检察院还构建起“刑事追责+公益诉讼惩罚性赔偿+行业治理”立体保护模式，在追究刑事责任的同时，提起刑事附带民事公益诉讼，提出惩罚性赔偿诉讼请求。2025年12月，法院以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪判处多名被告人有期徒刑，并全部支持检察院提出的惩罚性赔偿诉讼请求。在依法从严办案的同时，中宁县检察院聚焦市场秩序规范等重点环节，通过制发检察建议、开展专项普法等方式，推动知识产权保护从个案办理向类案治理延伸。据悉，经过精准办案和有力整治，宁夏本地线上线下仿冒、冒用“中宁枸杞”商标行为得到有效遏制，商户法治意识逐步增强。

“我们的产品有认证，包装、质量都没问题，可以放心买。”枸杞交易中心的一位店主对顾客说。

2026年，中宁县检察院将工作站升级定位为“前端治理枢纽”，针对涉嫌侵犯地理标志但犯罪情节轻微、依法不起诉犯罪行为，形成“刑事检察+行政执法+行业管理”的整治模式，并依托工作站开展“送法进商户”普法宣讲，引导商户依法经营、诚信经营，共同守护“中宁枸杞”品牌价值。

目光转向吴忠国家农业科技园区，这里是一些头部乳品企业核心原料供应基地，奶牛养殖产业是当地群众的增收支柱。记者与园区相关负责人及吴忠市检察院、吴忠市利通区检察院检察官同行，了解检察机关保护养殖业发展的履职情况。

据利通区检察院第一检察部主任马欢介绍，2025年8月，园区某牧场经营者私自转移、变卖涉及民事纠纷被法院查封的奶牛，虽然其将所得款项100万元用于支付员工工资，但其行为扰乱司法程序并给企业造成重大经济损失。该院依法介入引导公安机关第一时间锁定涉案资金流向，冻结接收非法处置奶牛款项的涉案银行账户，有效阻断涉案赃款转移。随着案件证据链条的完整闭合，涉案资金风险得到有效管控，该院依法对3名犯罪嫌疑人提起公诉。2025年12月，法院经综合考量后对3人依法适用缓刑。

“我们收到检察建议后，复盘剖析案件暴露的管理短板，聘请专业法律人员面向全体牧场经营者开展专题法治培训，重点讲解企业处置资产的法定途径，杜绝私自处置查封扣押财产等违法行为，切实助力企业良性发展。”吴忠国家农业科技园区管委会副主任杨常新告诉记者。

与此同时，检察机关延伸司法服务触角，筑牢企业经营管理法治防线。在某知名乳企的现代化挤奶厅内，百头奶牛同时有序作业，一派喜人景象。吴忠市检察院第一检察部主任唐晓华告诉记者，该院常态化联合辖区乳企开展主题党日活动，梳理企业法律风险，引导企业强化知识产权保护，增强企业人员法律意识，助力当地群众稳定增收。

用心守生态

公益诉讼优化产业环境

今年7月，宁夏回族自治区永宁县检察院检察官走访辖区葡萄种植户，了解生产经营状况及司法需求。

北纬38度贺兰山东麓黄金产区，是闽宁协作30年结出的富民产业成果，葡萄酒产业在此日渐兴盛。7月的清风，吹进闽宁镇的葡萄园，掀起层层绿浪，这番生机景象是“检察蓝”守护“葡萄紫”推动粉煤灰扬尘污染问题整改的成果。永宁县检察院检察官马易东告诉记者，该院通过公益诉讼督促相关单位全面清理污染地块，同步落实生态修复，为酿酒葡萄营造洁净生长环境。

“当地以葡萄酒产业带动经济发展和移民就业。此前，我们在履职中发现，片区农场空地长期违规堆放建筑垃圾、粉煤灰，占地80余亩。西北地区多风，粉尘飘散覆盖周边葡萄地，附着在葡萄花叶、花期花苞上，直接造成葡萄品质、产量大幅下滑，多家酒庄经营者持续反映诉求。”马易东说。

永宁县检察院依法履行生态环境领域公益诉讼检察职责，向相关单位制发检察建议，推动相关部门督促农场全面清运粉煤灰等污染物，在污染地块补植6000余棵树木，既彻底消除粉尘污染源，又形成防风固沙绿化带，长效保护葡萄种植生态，保障葡萄酒产业发展。

以此案为治理样本，永宁县检察院持续联动多单位建立常态化监督机制，守护产区生态安全。该院与青铜峡市检察院、灵武市检察院联合建立黄河流域生态环境资源保护检察协作机制，加强对黄河水质、黄河流域“四乱”问题等领域的公益诉讼检察协作，将特色涉农产业的生态安全纳入流域一体化保护格局。

一地一案守护生态底色，多地检察机关同步发力，持续推动生态保护与特色产业深度融合、同频共振。今年4月，灵武市检察院在专项筛查辖区生态环境线索时，通过实地勘查取证，确认宁东镇清水营村集体拆迁后遗留垃圾长期无人规范处置，导致周边道路长期堆积大量建筑垃圾及生活垃圾，严重污染区域土壤环境。立案后，该院运用地理信息系统固定环境污染、堆放垃圾的现场证据，同步走访辖区村民、工作人员，全面核实问题成因、污染范围及影响程度。为修复受损生态环境，该院依法督促相关行政机关全面履行生态环境监督主体责任，健全完善辖区垃圾常态化收运、规范化处置工作流程，彻底清理整改区域存量垃圾。相关单位立即启动垃圾清理，生态环境整治整改工作有序稳步推进。

“这是‘基层排查+检察监督+行政整改’的生态环境共治格局，为持续优化宁东片区生态环境，护航宁东绿色低碳高质量发展提供了坚实的检察保障。”马丽表示。检察公益诉讼如同细密针线，缝合发展与保护的边界，让贺兰山下既有产业崛起的蓬勃气象，也有草木葳蕤的秀丽风光。

从宁东产业高地的营商环境优化，到田间地头特色富民产业的司法保障，再到贺兰山下的生态公益守护，检察履职一路繁花，绘就闽宁协作三十载法治护航动人画卷。“宁夏检察机关将始终以闽宁协作为时代底色，紧扣现代化产业体系建设中心任务，不断夯实营商保障、生态保护、富民兴业各项检察举措，在推进区域协调发展、建设美丽新宁夏的征程上，持续书写跨越千里、同心同向的崭新山海篇章。”宁夏回族自治区检察院党组书记、检察长窦朝晖说。

贺兰山下生态焕新

全国人大代表

宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区

玉池村村民 马慧娟

我现场旁听过多场公益诉讼案件庭审，感触很深。检察机关提起公益诉讼，充分彰显了检察监督的独特价值。近年来，公益诉讼检察深耕生态环境保护、民生保障、未成年人权益保护等重点领域，办案规模不断扩大、办案领域逐步拓宽、办案方式更加规范、专门立法稳步推进，努力实现公共利益保护更精准、更高效、更全面。

我始终聚焦乡土民生与生态治理，密切关注基层检察工作。立足吴忠地域实际，当地检察机关紧扣黄河流域生态安全、移民群众急难愁盼，常态化开展公益诉讼专项监督，生态环境、乡村治理面貌持续向好，得到了基层群众的一致认可。希望检察机关进一步推动公益诉讼检察力量下沉基层，直达镇村一线。期待检察机关继续深耕基层一线，联动多方主体协同发力，以坚实检察力量守护公共利益、彰显法治价值。

来源：检察日报·要闻版