等级制度是社会的基本制度,似乎不可逃避。以前人们批判封建等级制度,要推翻这样的制度,建立社会主义的制度。可是到了现在,社会制度也有等级,并不是说毫无级别差别。那么等级制度好不好?
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一个社会建立起来之后,要有最基本的等级。封建时代的皇帝和官员算是统治集团内部的人。他们按照等级制度排列,皇帝是最高级别的官员,皇帝下面有丞相,有议事大臣,有各级官员。能和皇帝见面的官员为数很少,而不和皇帝见面的官员为数很多,但并不能各自为政。遇到大事的时候,下级官员要向上级官员汇报,上级官员要向皇帝汇报,而皇帝并不一定自己做决定,很有可能和议事大臣一块商讨国家大事。这种等级制度是森严的,并不能完全去掉,即便改朝换代以后,也仍然有等级存在,或者说皇帝和官员只是换汤不换药,负责管理的事务有可能出现调换,但整个等级制度并没有消除。历朝历代形成的等级制度始终没有太大的变化,说明等级制度有一定的好处,尤其是在管理方面,可以实现比较高的效率。虽然当时并没有效率这个词,但管理全国需要一定的方法。如果只是依靠人们自觉或者像老子说的那样无为而治,那么天下将会大乱。人们都有私心,都会为个人利益去奋斗,甚至有时候干损人利己的事。如果有人干了损人利己的事,不会被惩罚,那么所有人都会效仿他。需要有法律制度,也需要有道德风尚,更需要有人去严格执行。严格执行的人就是官员和官员能够支配的人员,国家运转需要国家机器,而国家机器是建立在暴力基础上的,也就是说有国家暴力机关在支撑整个官僚系统运转,支撑整个国家运转。倘若有地方农民犯上作乱,要起义,那么地方官员就会往上报告,一直报到皇帝那里,皇帝就有可能派军队来镇压。
如果地方官员总是“捂盖子”,喜欢报喜不报忧,那么整个国家制度将会受到严重损害,这种等级制度会受到严峻的挑战。也就是说,等级制度存在是必然的。虽然古代有“祖宗之法不可变”的规矩,显得封闭保守,但祖宗之法包括等级制度,而且等级制度的权力是不容置疑的。在等级制度设立以后,官僚系统内部要强化管理,尤其强化权力自上而下的贯彻执行。如果没有这种高效率的权力贯彻执行,那么整个官僚体系将会名存实亡。秦始皇时期设立了严峻的法律,执行起来效率非常高,以至于很多人都不敢作奸犯科,但只限于统一六国之后的一段平稳过渡时期,而用严刑峻法来维持整个国家运转,要搞和平建设,就不是那么在行了。等级制度虽然有一定的进步性,但在发展过程中出现了很大的问题,那就是等级制度内部的人员腐败。皇帝把天下看成是自己的家,官员把自己掌管的权力看成是皇帝赋予的,甚至是天赋的,那么不管皇帝还是官员,都会滥用权力,都会利用权力来搜刮民间财富,也都会实现卖官鬻爵的交易。官员会蒙骗皇帝,会报喜不报忧,而皇帝整天陶醉在天朝上国的美梦之中,当然听到的都是好的话,一旦听到不好的话,就认为官员没事儿找事儿,鸡蛋里挑骨头。
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王朝的腐败可能会导致整个王朝的崩溃,但并不会立刻导致崩溃,而是种下了崩溃的种子。森严的等级制度对人性形成一种压制,有时候对底层人并不友好,甚至让底层人来供养整个统治阶级。皇帝和官员不用参加田间劳动,就可以享受劳动果实,而农民整天在田里劳动,还吃不饱,喝不足,遇到饥荒和战乱,就要逃荒要饭。如此的阶级压迫,容易传承下去。一直到清朝末年,这样的等级制度没有多大的改变。也就是说,代的等级制度没有引入民主,即便有一些民主的苗头,也没有发展起来。就像帝组织议事大臣组成智囊团一样,整体作出决策,却并没有听一听民间的呼声,没有到民间真实走访和调研。没有任何一个皇帝敢反对祖宗之法,也没有任何一个皇帝完全彻底地改变等级制度,似乎所有的皇帝都知道祖宗之法有存在的道理。等级制度有一定的高效率,起码来说可以让权力贯彻得更彻底,但这只是理想的状态下,而非理想状态下,即便皇帝大发雷霆,手下的官员也不一定听他的。甚至集体反水,把皇帝架空了。等级制度似乎是一种理想的制度,尤其在封建时代,简直不可能改变。而到了资本主义时代,等级制度仍然存在,但等级内部的权力得以消解,也就是说资产阶级引入了民主的观念,已经推翻了皇帝。不管是各级官员,还是所谓人民的代表,都没有太大的特权。
引入民主观念的等级制度发生了质的蜕变,虽然权力大的官员可以调动更多的优质资源,但他们会接受人民的监督。如果这样的官员贪污受贿,卖官鬻爵,就很可能被人举报,进而落马。如果这样的官员两袖清风,为人民办实事,将会受到人们的推崇,但他们退休以后,并没有享受优质的待遇,很可能退休金不够养老。不过等级制度仍然存在,权力得以分散,并不是由一个人完全掌控,同时还要接受人民的监督。这种制度是先进的制度,因为人民参与了管理,起码有了选举权与被选举权,有了一定的话语权,甚至可以集合在一起游行示威,要求每年资本家给涨工资。倘若底层人只是受到压榨,受到权力的限制,还不能反抗,那么这样的等级制度就是落后的封建等级制度,没有赋予人民话语权。等级制度有一定的高效率,即便在社会主义国家,也仍然存在着等级,甚至会出现一定意义上的畸变,那就是权力系统内部出现了分化,有了特权阶级,有了权大于法和钱大于法的现象。等级确实存在,但官员掌控的权力应该受到限制。或者说把权力关进制度的笼子里,同时要公开化,透明化,接受人民群众的监督,那么这样的等级制度才是理想的制度。倘若只是特权阶级胡作非为,人民失去了监督权和话语权,那么这样的等级制度仍然是封建等级制度,连资本主义的等级制度都赶不上,就更别提社会主义等级制度了。
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经过历史的检验,等级制度确实是高效管理的一种制度模式,但并不是唯一的模式。有了民主观念以后,等级制度才出现了质的变化,但民主真的能够渗透进等级制度内部,才算是对等级制度进行了一定程度的变革。不然民主只是形式,而封建等级制度仍然存在,那么这样的等级制度就不一定是高效的,很有可能会出现自我消解的态势,或者出现极权主义形势下的逐渐强化。
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