同样拥有优质的海湾资源,山东可以培育出青岛这样的大型海港城市,而广西则有北海、钦州和防城港3个沿海口岸城市,却没有一座能够与之相媲美的海滨大城市。一些网友做了计算之后发现,把这3个城市的面积加起来差不多有1万多平方公里,总人口超过500万,并且具备了建设华南超级港口城市的条件。
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网上有很多不同的想法,有的建议把北部湾市作为名称,有的则想恢复原来的建制即钦州市。这些想法听起来都很有激情,但是是否能够实现呢?
很多人并不知道钦北防原来就是一个整体的行政区划,在后来被分成3个部分的过程中才形成的。早在汉朝的时候,在此地就已经设立了合浦郡,并且合浦港也是当时海上丝绸之路的重要起点之一。当年一艘艘商船从这里启程,满载着丝绸和瓷器驶往东南亚各国,中原地区的商品通过南流江水道运输到这里之后再换成海船远洋航行,码头边上的商人们熙来攘往、络绎不绝,是古代南方地区最为繁华的贸易中心之一。
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隋朝以后这里设立了钦州,在此后的千年里,现在的北海和防城港大部分地方都属于钦州管辖范围之内,两地人民的生活习惯以及语言文化也是一脉相承的。新中国成立后该地区一直由广东省湛江专区负责管理,直到1965年国家考虑到边疆建设的需求才正式将钦州地区划归到广西之下,这才使得广西有了自己的海岸线。
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后来为了适应不同的发展方向,行政区逐渐被分割开来。1983年北海升格为地级市,并以滨海旅游为主攻方向,在一段时间内与桂林齐名。1993年防城港市成立,主要发展边境贸易以及建设深水码头。剩下的一块土地上只留下地级的钦州市,于是形成了现在的三市并存的局面。分离开来之后这3个城市各自走自己的路,但是也存在城市规模较小、港口分布零散互相竞争的问题。
目前钦北防地区交通、商业及居住配套设施都已经很完善了,陆上有兰海高速、钦东高速相连,3个城市之间只需要1个小时就可以互相到达;海上则通过海铁联运班列把货物送到西部很多地方,并且北部湾港还有90多条集装箱航线通往全世界100多个国家和地区200多个港口;出行既可以乘坐北海福成机场的飞机,也可以换乘南宁吴圩机场的航班。
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城市的配套设施各不相同,钦州市区有吾悦广场、恒基广场这样的大商场,在其周围有很多住宅小区并且入住率很高;北海市依靠旅游业的发展,万达等商圈的人气很旺,银滩附近的滨海小区很多;防城港市因为靠近边境口岸的关系,边贸商业体很多,港口区和防城区有大量的居民小区,形成了比较完善的城区生活圈。
但是即使有了好的想法,在现实中强行合并也会带来很多问题,并且很难实施下去。经过多年的建设之后,这3个城市都已经走上了各自的道路。钦州作为平陆运河的出海口,主要发展临港工业以及大宗货物运输业,是西部陆海新通道的重要节点。北海以滨海旅游业和绿色石化产业为主导,旅游业已经名声在外。防城港则侧重于边境贸易和跨境物流,在国家沿边开放政策下成为重要的沿边开放口岸。
强行合并之后,统一的行政规划会把各个地方的特点都给遮掩了,北海的旅游品牌和防城港独特的边关口岸的优势也会因此而消失殆尽,多年的城市定位也将会被破坏。
从民生以及经济发展角度来看,也存在无法回避的实际障碍。北海市和防城港市的人均GDP比较高,很多当地群众不赞成合并。
拿青岛来比较就更加清楚了。青岛之所以能够成为国内一流的海滨港口城市,并非仅仅因为它的辖区面积大或者人口多。它有百年的港口历史作为基础,有一条完整的工业链,有一个成熟的海洋产业群。而钦北防最大的问题并不是城市的分割导致的城市分散,而是产业结构层次低、港口合作不紧密、高端人才缺乏。即使强行把它们拼凑成一个大城市,也没有过硬的产业作为后盾,只能是虚胖的状态,在追赶青岛、大连等老牌海滨城市方面很难取得进展。
实际上广西已经有了比较实际的办法,并没有采取简单的行政区划合并的方式来进行北钦防的一体化协同发展,在产业方面也鼓励三市错位发展,在交通基础设施建设上也在不断改善之中,公共服务也开始朝着互相联通的方向前进。
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