光明日报 | 生态环境法典，这样守护咱的生活

在海南陵水，救助人员正在对海豚施救。新华社发

山东高青县人民法院环境资源法庭干警在沿黄大芦湖湿地与辖区民警进行联合执法。新华社发

采茶工在浙江安吉溪龙乡茶山忙碌。新华社发

位于黑龙江佳木斯的富锦国家湿地公园，碧水连天，美丽如画。持续多年的生态修复，让这里水草丰茂、万羽栖集。新华社发

【“典”亮生活】

编者按：今年8月15日起，《中华人民共和国生态环境法典》将正式施行。

这套全新的“法治工具箱”，将如何守护你我的日常生活？在第四个全国生态日到来之际，请随记者的脚步走进三地，探寻这部法典如何用起来。

人人都是“生态合伙人”！

记者：陆 健

“警察同志，我发现一只体形较大的鸟，好像受伤了，飞飞停停的！”近日，浙江省安吉县公安局天荒坪派出所接到热心群众报警求助，大余村生态警务联勤共治工作站站长张忠心立即带领辅警赶往现场。见一只鸟停在空地，无法自主飞行，他和同伴迅速穿戴好防护装备，果断将鸟救起，第一时间开展保护性处置……

这些天，张忠心一直为一件事揪着心。他没想到，原本用于航拍、测绘的无人机，竟被不法分子改造成非法狩猎的武器，在山林间肆意猎杀野生动物。

原来，每当夜幕降临，王某等人便鬼鬼祟祟潜入偏僻山林，由飞手操控无人机升至百米高空，利用热成像功能在漆黑的山林里踅摸猎物。一旦发现目标，他们就会当场将其射杀……

从网络巡查到“生态绿哨”小程序收到群众上传的蛛丝马迹，安吉县公安局精准锁定涉案人员藏匿地点，先后将王某、陈某等7名嫌疑人全部抓获。

面对这种新型非法狩猎犯罪，安吉公安依托县生态共治中心，启动“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，构建起一张集线索获取、多部门协同、精准打击、源头防治于一体的全域防护网。

线索的精准获取，是这场生态保卫战的第一道防线。近年来，安吉公安创新打造“生态合伙人”机制，将分散的守护者编织成有序的绿色网络，实现“人人参与、共建共治”。

走进安吉县生态共治中心，“生态共治大脑”驾驶舱大屏上，全域生态治理数据实时跳动。24架智能无人机化身“空中生态卫士”，围绕“气水废矿林”五大领域常态化巡航。

依托“绿盾在线”平台，线下烦琐沟通变为线上高效协同，被动受理诉求变为主动赋能治理，分散分办变为联动联办……该中心负责人告诉记者，前端发现问题实时推送至“生态共治大脑”，由公安、生态环境部门等9家单位联动处置。在多部门协同作战环节，一旦发现线索，即可实现“一键协同、秒级建群、高效处置”。

“以前‘九龙治水’，大家各扫门前雪。现在，通过系统整合与制度强化，治理更精准有力，彻底告别过去的‘猫鼠游戏’和‘推诿扯皮’。数智赋能，让‘老办法’长出了‘新牙齿’。”这位负责人说。

2026年以来，安吉全县累计破获各类非法狩猎案件7起，查获各类非法狩猎工具352件，成功解救野生动物活体50只。这些被救下的“林中精灵”，目前已全部移交相关专业部门，经过精心养护和专业护理后，放归大自然。

打击不是终点，防范才是根本。安吉公安通过深度分析案件特征，从人员、区域、手段、工具、地域等多个维度入手，研究制定针对性举措，构建起人防、物防、技防、联防相结合的立体化防控体系。以人防为例，辖区派出所民警每月都会跟涉生态风险人员见面，面对面宣讲政策，拔掉头脑里的歪风邪念，还为他们提供生态护林员、合法养殖等就业转型渠道，从源头上减少犯罪诱因。

从安吉母亲河西苕溪逆流而上，便来到了素有“浙北第一库”美誉的赋石水库。这里是湖州市一级饮用水源保护区，也是各种珍稀野生动物的栖息天堂。

2020年，安吉公安在此建成赋石水库生态警务联勤共治工作站。自此，巡山、护水、访民便成了生态警长杨萌的日常。

然而，水域面积大、范围广，单靠几人远远不够。于是，杨萌组建了一支20人的生态义警队，每周开展巡逻、宣传。他还发展了不少“眼线”——周边居民发现有人在水库垂钓，会第一时间通知他。偷钓往往发生在夜间，他就经常在晚上和工作人员一起巡逻，及时劝离垂钓者、收缴地笼。时间一长，不少垂钓者在杨萌的教育下转变了观念，有的还主动加入生态义警队伍,成为了“生态合伙人”……

“以前，老百姓捡到野生动物都是往锅里送，现在大家都知道送到警务站了。”张忠心从警30多年，用心用情守护山水，亲眼见证了山乡蝶变。如今，他跟他的“合伙人”每日穿行于万亩竹海，用智慧化解保护与发展过程中的难题。

前年春天，40多起游客私挖竹笋的纠纷，暴露出传统管理方式的局限。“堵不如疏，疏不如导。”张忠心深有感触。在多次协调疏导下，“生态合伙人”李某创新推出挖笋体验基地，将矛盾点转化为共赢点。这不，去年，挖笋体验基地迎来众多游客，创收10万余元，挖笋纠纷再也没有了！

“破坏者”为“碳”买单！

记者：王建宏 张 锐

“认罚是底线，我愿意购买碳汇，以此来弥补对环境造成的损害。这次教训让我明白了依法办事的重要性，今后一定带头守护好绿水青山。”近日，湖北省秭归县村民周某发在一份认购协议上签下了自己的名字。

今年5月，周某发在未办理林木采伐许可证的情况下，雇请村民在秭归县杨林桥镇天鹅村四组熊某新等人的山林内采伐大量林木。经鉴定，其采伐的92株林木立木蓄积达40.0493立方米，造成的生态环境服务功能损失价值量总额为19016.20元，其中固碳价值3771.51元，释氧价值15244.69元。最终，周某发在承诺对受损区域恢复部分植被的基础上，又自愿认购了44.289吨的林业碳票。

生态环境法典规定：企业事业单位、其他生产经营者和个人造成环境污染、生态破坏的，应当依法承担消除污染、修复受损生态环境的责任；无法消除或者修复的，实施替代性治理或者修复措施。

湖北宜昌“林业碳汇+生态司法”协同机制的实践，正是对此的提前探路。

时间拉回到2022年10月，秭归县两名村民在未取得采伐许可证的情况下，雇工砍伐了村民自留山的201株林木，立木蓄积达49.22立方米。案件起诉到秭归县人民法院后，法官没有就案办案，而是耐心地向二人解释：砍树不仅毁了林木，更让森林原本可以吸收的二氧化碳“跑”掉了，这就是碳汇损失。

经测算，两人滥伐造成的碳损失达89.45吨。在法官引导下，两人认识到了生态损害的本质，自愿全额认购了林业碳票。法院以滥伐林木罪分别判处二人有期徒刑并处罚金，而他们自愿认购碳汇修复生态的行为，也成为从宽处理的考量因素。

这起案件，成为湖北首例在破坏森林资源案件中开展生态环境损害赔偿适用林业碳汇的案例。

从个案突破到机制成型，宜昌“林业碳汇+生态司法”走过了三年的迭代升级之路。

2024年，宜昌在长阳、秭归两地率先“破冰”试点，成功签发湖北省和三峡库区首张林业碳票；同年，市林业、法院、检察院、生态环境四部门联合启动试点工作，探索县级协同机制。

2025年，在宜昌市委、市政府推动下，《宜昌市林业碳票管理办法》正式出台，“1+4+5”配套制度体系同步建立。市中级人民法院联合市检察院等六部门印发意见，建立湖北首个市级“林业碳汇+生态司法”协同机制。

2026年4月，宜昌市中级人民法院联合市检察院、市公安局、市生态环境局、市林业和园林局等九部门正式印发《关于在生态环境损害案件中开展生态环境损害赔偿（修复）适用认购林业碳汇的意见》。

适用范围从“森林资源”拓展至“所有生态环境损害案件”——大气、水、土壤、生态系统，全域覆盖。统一的操作流程、明确的法律效力、规范的递进路径，纸上制度变成手中工具。

“原地修复—异地修复—碳汇替代修复”，意见画出一条清晰的路径图：能原地修复的必须原地修；无法原地或异地修复的，方可认购碳汇替代履行。即便完成了修复，违法行为人仍需认购碳汇，赔偿生态环境受到损害至修复完成期间的服务功能损失。

修复不是终点，补偿“时间空白”才是闭环。同时，意见还建立了“申请—承诺—测算—认购—核销—监管”的全链条规范流程。

截至目前，宜昌市已在71起涉林案件中引导违法行为人认购90单、1.79万吨林业碳票碳减排量，认购金额143.86万元。宜昌已累计签发11张林业碳票，上市碳减排量32.08万吨，市场预估价值2800万元。

让人欣喜的是，这一模式已经开始展现其影响力。2026年5月18日，湖北省咸宁市通山县检察院引导一起涉林案件违法企业认购价值5.82万元的林业碳票699吨，首次实现了协同机制的跨市州运用。

数据显示，宜昌市森林覆盖率已达61.06%，森林蓄积量10554.33万立方米，森林碳储量4721.63万吨。

这片绿水青山的背后，是一套日渐成熟的制度体系，让每一个“破坏者”都为“碳”买单，也让每一棵树的价值都被看见、被守护。

生态警务快速响应！

记者：任 爽 李玉兰 通讯员：林俊辰

“你看，左边灌丛边上那窝已经是今年繁殖的第3巢了。5月跳巢的雏鸟现在都能自主觅食了！”

8月5日一大早，吉林省抚松县漫江镇河段一处河谷中，群众护鸭队队员、长松村村民罗凤巍透过望远镜看到中华秋沙鸭悠然自得的一幕，忍不住感叹。和他一同巡行的白山市漫江边境派出所民警王之路笑意盈盈，逐一记录下种群数量和活动轨迹。

作为最早加入护鸭队的队员，罗凤巍和漫江镇20多名熟悉水情地情的乡亲们一道，承担着种群观测、巢箱维护、线索上报等工作。

2020年早春，罗凤巍在河谷边发现一只受伤的中华秋沙鸭。零下十几度的天气，他想都没想，就脱下外衣裹住鸟儿，徒步1公里路送到管护站点。

“中华秋沙鸭是国家一级保护动物，素有‘水中大熊猫’之称。而我们支队辖区内的抚松县正是中华秋沙鸭的主要繁殖地区之一。”国家移民管理局吉林边检总站白山边境管理支队副支队长吴世海说：“为守护好这一珍禽，我们创新部署开展生态警务工作，让民警在巡逻的同时开展秋沙鸭观测。”

在白山巡护多年的王之路回忆，“2021年春季育雏期，我们在执勤中发现，3名垂钓者误入中华秋沙鸭核心繁殖区，雏鸭受惊，窜到岸边的乱石堆里。民警当场劝阻驱离，但因管护力量分散，等到沿河岸全线搜寻清点后，一窝雏鸭失散了大半儿。这件事让我们支队意识到，单凭巡护中的零散关注和临时协调，很难形成持续有效的保护合力，必须建立一套规范长效的管护机制。”

经过多次实地调研、流程梳理、多方论证，白山边境管理支队在2022年初正式建立“专群结合”生态警务机制，将零散守护升级为系统化警务模式，探索出戍边守土与生态保护的共振之路。

今年5月，在白山市代管县级市临江市苇沙河镇河道，巡查员叶林发现一只秋沙鸭被废弃渔网缠住翅膀，猛劲儿扑腾却无法脱身。他立马掏出手机，点开微信“生态警务联动群”发送定位并留言。

附近民警收到消息，第一时间赶到现场，同时还联络林业部门救护人员做好准备。两人配合着小心剪开渔网、用专用布袋固定好受惊的鸟儿，马不停蹄送往救护点。从发现被困到送抵专业救护站点，全程大约半个小时。

王之路说：“这样的快速响应，靠的不是临时协调的碰巧，正是专群结合机制中的‘专’，也就是发挥边境警务专业管控职能。”他介绍，他们支队划定抚松县头道松花江7公里核心河段为重点巡护段，在春秋繁殖、迁徙季加密专项巡护频次，依法严打非法猎捕、破坏栖息地等行为。

针对临江市水域开阔、步巡难以覆盖的特点，白山边境管理支队还搭建起空地立体巡护网络。2026年上半年累计完成警用无人机巡航48架次，覆盖河道140余公里，有效消除视野盲区；同时联动林业、农牧部门建立月度会商、同步踏查、快速救助三项机制，打通了从发现上报、现场处置到专业救治、野外放归的全流程链条，推动保护工作规范高效。

不仅如此，该支队还发动沿线群众，筑牢群防共治根基。支队联合驻地政府组建群众护鸭队，吸纳熟悉环境的村民参与日常巡护，并在沿岸林间安装100余个人工鸭巢，为秋沙鸭营造安全繁育场所。

中华秋沙鸭偏好的生态敏感区，往往也是涉边违法活动易发区。为此，该支队将生态巡护深度嵌入边境巡查体系，把林间可疑车辆、河边异常灯光等信息同步纳入双维度研判，实现“一次巡护、双重成效”。

截至今年7月底，白山地区的中华秋沙鸭繁殖种群稳步增长，当年孵化雏鸟存活率较往年明显提升；临江段迁徙停歇种群数量逐年递增，群众主动上报生态线索的频次显著提高……

如今，罗凤巍仍坚持每日巡护，成了村里响当当的“护鸭明白人”。在他的带动下，越来越多村民主动加入护鸭行列。

“即将施行的生态环境法典明确禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物，既为珍稀物种保护筑牢制度根基，也为‘专群结合’生态警务机制的长效运行划定了法治坐标。”吴世海说，下一步，他们将以法典施行为契机，进一步深化“专群结合”生态警务机制，细化巡护标准、壮大群众队伍、深化部门联动，持续织密长白山麓的生态守护网。

来源 | 光明日报 记者：陆健 王建宏 张锐 任爽 李玉兰 通讯员：林俊辰

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