如何看待多部门联合整治药店

2026年7月31日，国家医保局联合最高法、最高检等10部门召开专项整治中期推进会。这不是一次查完就结束的突击行动，而是国内零售药店监管逻辑的底层变化——从医保部门单打独斗的阶段性检查，转向多部门协同、数据驱动的常态化精细化治理。

今年上半年，全国医保系统累计检查定点医药机构33万家，追回医保基金163.5亿元，通过药品追溯码下发疑点线索14万余条。同一时间，贵州、吉林、山东等地陆续曝光药店串换日用品、远程刷医保套现等典型案例，一批药店被解除医保服务协议。

这一轮整治到底在打什么，药店行业会怎么洗牌，普通人买药会受什么影响？从三个视角来看，每一个维度都有真实的张力。

监管层的逻辑变了，追溯码把“事后抽查”变成“实时比对”

过去查药店，主要靠医保部门一家去现场翻台账、对账目，效率低、盲区多。这次整治最大的变化，是药品追溯码成了核心抓手。

每一盒药从出厂到销售，追溯码全程留痕。医保部门通过比对追溯码数据，能直接锁定异常购药、回流药倒卖等线索。

国家医保局专项飞检中查出的典型案例，把常见的违规手法扒得很清楚：吉林市福仁堂大药房在顾客自费买药时悄悄留存追溯码，等有人要买牙膏、生活用品时，再上传这些留存的追溯码，把日用品串换为医保药品结算。

福建漳州益康药房积山店的手法更隐蔽——参保人刷医保买等值药品，离店前把药还给店员，带走事先选好的香菇、羊角菌等副食品，店员再把药品放回货架。

这类“偷梁换柱”式的套现，过去靠人工抽查很难发现，但追溯码数据一旦比对异常交易时间与金额的匹配度，就会自动触发预警。

多部门协同也让监管从“各管一段”变成“一查到底”。医保部门统筹医保结算核查，市场监管部门核验经营资质与药品购销台账，公安、司法机关落实行刑衔接，对涉嫌骗保犯罪的药店直接立案侦查。

跨部门线索共享、联合执法的机制建立后，药店违规不再只是“被医保局约谈”，而是可能直接面临行政处罚、解除医保协议，甚至移送司法。

医保部门公示违规药店解除医保服务协议的处理文件

药店行业加速洗牌，单体和连锁面对的不是同一张考卷

监管门槛抬升，最先承压的是中小单体药店。

合规成本摆在那里：多地要求2026年9月前完成视频监控规范化改造，收银台、医保结算区、药品发放窗口必须无死角全覆盖记录；进销存数据、处方记录、医保结算信息必须完全匹配，数据接口要对接监管平台。

连锁药店有集中采购的供应链优势、统一的信息化系统，系统改造和日常合规的边际成本分摊到几百家门店上，压力不大。但单体药店信息化基础薄弱，一套视频监控系统加上数据对接的投入，占营收的比例远高于连锁门店。

出清的速度已经在数据上体现。2025年全国药店数量首次出现年度净减少，全年净减少约2.2万家，闭店率从2022年的1.5%攀升至7.9%。

六大上市连锁中，老百姓、一心堂、漱玉平民、健之佳2025年门店数分别净减少302家、386家、166家、65家，仅大参林、益丰药房保持门店净增长。

行业分析师判断，随着监管常态化，市场份额将向合规能力更强的头部连锁集中，中小药店因供应链整合能力弱，面临加速出清的风险。

与此同时，药店在尝试多元化自救，但效果有限。2025年国内实体药店非药（零食、日化等）规模同比下滑11.4%，占比仅为15.7%。

卖零食、卖饮料被证明贡献不了多少增量，2026年1-5月零售药店药品销售占比已提升至82.8%，行业正被迫回归药品销售主业，在专业药学服务、慢性病管理方向上寻找生存空间，但成熟的盈利模式还没跑出来。

对普通消费者而言，短期“不方便”换的是长期价格透明和权益保障

整治对消费者的直接影响，是过去一些“灰色便利”被封堵了。

以往刷医保个人账户买牙膏、面膜、洗发水等日用品，在部分药店是公开的秘密。这次多地明确划定医保个人账户支付“白名单”，禁止刷医保购买保健品、日常生活用品、化妆品等非医疗商品。

广州医保局明确要求，代人购药必须同时核验代办人和被代购人双方身份证件，医保电子凭证仅支持本人现场实时亮码，截图、视频展码一律禁止结算。这意味着过去那种“远程视频刷医保配眼镜”的操作，被彻底封死。

但长期来看，消费者是在拿回原本属于自己的权益。湖南等地已出台规定，明确禁止定点药店对参保人员设置歧视性价格，杜绝“医保结算价高于自费价”的阴阳价乱象。同时，湖南医保APP上线药品比价功能，参保人可以一键查询周边药店的售价和库存，实现“货比三家”。

集采药品进药店的推进，也让高血压、糖尿病等慢性病常用药在社区药店就能买到平价集采药，断供、配送不及时的问题被纳入监管考核。

三方都在调整，但方向是确定的

从监管层、药店经营者到消费者，三方各自面对的是同一条逻辑的不同侧面。监管层把药品追溯码和跨部门协同机制嵌入日常监管，解决的是过去“管不过来、查不透”的问题。

药店行业面临的是合规成本抬升、灰色空间被压缩、粗放扩张模式走到尽头的三重压力，头部连锁在阵痛中吃下更多份额，中小单体加速出清。消费者失去的是原本就不合规的医保套现便利，换回的是更透明的药价、更稳定的集采药品供应和更清晰的医保支付边界。

这场整治不会是一阵风。10部门推进会明确了'健全长效机制'的方向，飞行检查、追溯码核查、白名单制度、信用管理正在形成闭环。对药店行业来说，回归专业药学服务、靠合规经营和品类管理活下去，已经不是选择题，而是唯一可走的路。