EPCO模式进入爆发期、国资国企争相入局 谁在抢跑水处理“长效运营”新赛道？

今年，水处理领域EPCO模式“火”了。这些项目以亿元级建设预算，动辄吸引十几家联合体投标，其中往往还包含多家“中”字头与地方国资国企。

“抢手”标的涌现，EPCO模式备受关注

近日，江苏省连云港省级农高区工业污水处理厂项目EPCO（设计-采购-施工-运营）工程总承包中标候选人公示，中国市政工程西北设计研究院、上海市政工程设计研究总院、南京市市政设计研究院牵头联合体入围。项目最高投标限价12082.45万元，拟新建一座专用于处理食品加工制造业废水工业污水处理厂，本期规模2.0万m³/d，远期总规模3.0万m³/d，同步建设配套管网。项目共吸引13家联合体参与竞标，中国市政工程华北设计研究院、中国市政工程东北设计研究院、中国市政工程中南设计研究院等也在列。

首创环保集团牵头联合体（成员：河北建设集团；徽州天翔交通建设工程；安徽省城建设计研究总院）中标安徽省黄山市徽州区净水厂工程项目（EPCO），总金额为201940196.601元。项目共吸引18家投标单位，一同入围的还有通源环境、皖创环保联合体。项目包含新建和存量两部分，拟新建1座规模为2.0万吨/日的半地埋式净水厂，管理处理规模3.0万吨/日的徽州区污水处理厂，整体合作期限约32年。

江苏水务投资作为牵头单位，联合中冶建工集团、中国电建集团华东勘测设计研究院、凤台县水利建筑安装公司、河北省第二建筑工程成功中标凤台县城乡供水一体化工程项目EPCO（一期），总金额达665444000.00元。项目将新建一座日处理规模达12万吨的城西水厂，对配套管网进行改造，并同步新建一套先进的智慧水务系统，旨在全面提升凤台县居民的用水品质和供水保障能力，建设周期为1095日历天（不含运营期）。

7月中旬，中国水务华东区域总部成功中标安徽省宿州市经开区地表水厂扩建及配套产业EPCO项目，是继经开区6.5万吨/日水厂委托运营项目后，在宿州落子的又一重点水务项目。项目总投资约4.3亿元，运营期8年（含建设期3年），拟逐步构建集“制水、输配、终端服务、水务实业”于一体的全产业链发展体系。

安徽双淮建设工程有限公司作为牵头单位签订了蚌埠精细化工集聚区7万吨每日自来水厂新建生产线EPCO项目合同，金额29952.767745万元，建设期限540天，配套10年运营服务。项目建成后将为蚌埠精细化工集聚区提供稳定供水配套基础设施，支撑区域化工产业发展，共吸引8家投标单位。

3月，阜阳城投建设牵头联合体（成员：北京市市政工程设计研究总院、阜阳生态环境科技、徽裕建筑工程、中建三局）签署阜阳市颍东区化工园区工业污水处理厂建设EPCO项目合同，价格447508973.00元，720日历天内建设完成，运营期为具备正式运营条件之日起8年，首个合同期满后根据运营绩效考核情况选择是否续签。项目共吸引13家投标人，包括中铁一局、中铁六局、万德斯环保、中铁上海工程局、中国五冶等。

EPCO项目核心在于“O”环节，即运营，以长效化、服务化为导向，普遍采用短期建设与中长期运营组合，打破了传统工程“完工即离场”的短周期模式局限。从上述案例来看，该模式应用场景正从城镇污水处理不断延伸至工业集聚区配套水处理、城乡供水一体化、净水厂建设等，通用性与可行性大幅提升。

运营前置重构竞争逻辑，产业新周期开启

本轮集中放量与白热化竞标，直观印证着行业正在发生的结构性变革。商业模式上，从单一工程交付转向全周期绩效服务，评估重点向水质达标、能耗管控、长效稳定倾斜；竞争格局上，国资主导、分工协作成为常态；治理需求上，基础达标已无法满足当前区域发展与环保管控要求，智慧化、低碳化、资源化、长效化成为塑造竞争力的关键。

放眼全球市场，欧美日等发达国家早已完成从“工程建设思维”向“资产运营化”战略的跃迁，其他国家也在迎头赶上。在水务领域EPCO项目竞标过程中，中企正逐步跳出传统工程承包商的角色定位，凭借综合服务商身份赢得主动权。

例如，中国建筑正式与科威特公共工程部敲定合作，拿下科威特北卡巴德污水处理厂及配套项目，这笔重磅海外订单折合人民币总金额高达224亿元。项目建设内容涵盖大型污水处理厂主体工程、3座配套泵站以及污水输送管线等全套附属基础设施，整体周期长达十年，旨在全方位完善当地污水收集、转运、无害化处理体系。这不再是简单的基建出海，而是集工艺设计、工程施工、系统集成、长期绩效运营于一体的全生命周期水务解决方案输送。

以运营前置、绩效绑定为主要特征，水处理项目运作逻辑与竞争规则迎来彻底改写。这一现象背后，既是招标方为兼顾建设效率与长期治理效果，适配当前财政管理制度优选后的结果，也是行业从规模扩张、工程增量时代迈向质量提升、服务存量时代的核心标志。

未来，随着绩效管控体系持续完善、行业专业化分工不断深化，具备全链条集成、全周期运维、全方位绩效管控能力的市场主体，将持续占据行业核心赛道，引领水务产业高质量、长效化发展。