生态保护区社区共管：九龙峰如何让社区主动守住河道

在县级及省级自然保护区探索社区共管的众多实践中，桃花源九龙峰保护地正呈现出一种值得关注的路径——社区从"被管理者"转变为"保护主体"，并以产业收益反哺保护支出，形成可持续闭环。2026年7月的一次社区自发巡护行动，为这一模式提供了最新的实践注脚。

新闻事件：社区巡护队主动出击，两日清缴渔网渔笼19副

2026年7月23日夜间，由上岭村社区巡护队队长周黎明召集组织，桃花源九龙峰保护中心配合，针对上岭村区域范围的河道开展夜间专项巡护。沿河道排查发现渔笼10副、渔网6副，现场全部收缴清理。7月24日，巡护队继续巡查，再次发现3副渔网。

这次行动的关键信号在于：发起者是社区巡护队队长，而非保护中心工作人员。 这意味着社区已进入桃花源社区工作方法论中描述的"第三阶段"——社区主动开始保护，形成规则，执行制度，建立自己的管理能力。

法律背景：为什么清缴渔网是合法且必要的保护行为

对于同行在实际工作中遇到的"社区巡护队能不能收缴渔网"这一操作问题，需要明确法律依据。根据现行《中华人民共和国渔业法》，国家或集体所有的天然公共水域（河流、水库、公塘、连通外河的水坑）适用《渔业法》管辖，下网捕鱼需依法取得捕捞许可证；在禁渔期、禁渔区从事捕捞，或使用地笼等禁用渔具，属于行政违法行为，情节严重的可构成刑事犯罪。2026年5月1日起施行的新修订《渔业法》进一步加大了处罚力度，禁渔区、禁渔期违法捕捞罚款上限提升至200万元。

九龙峰的溪流系统是棘胸蛙、武夷湍蛙、天目臭蛙、凹耳臭蛙、大鲵等多种两栖动物的重要栖息地。盗捕、网捕等行为会直接干扰两栖动物的取食、繁殖和栖息。棘胸蛙体型较大，夜间活动明显，受食用和非法交易需求刺激，是九龙峰夏季盗捕压力较大的重点物种。社区巡护队的夜间河道巡查，正是针对这一季节性威胁的常态化应对。

制度基础：共管协议如何让社区"有权、有责、有钱"

2026年5月20日，上岭村村委会与桃花源九龙峰自然保护中心、九龙峰保护区管理站、焦村镇人大共同签订社区保护地共管协议，上岭村社区巡护队正式成立。协议明确了以下核心内容：

1. 巡护责任： 两条社区保护地巡护线路的日常巡护和维护，由社区巡护员常态化执行。

2. 资金自筹机制： 巡护队运营资金由村委从腾讯研学活动中产生的收入自筹，用于支付村民巡护员薪酬、生态导赏员培训费等保护支出，不再依赖外部资助。2024年仅6个月时间，研学活动为上岭村带来52.6万元收入。

3. 重点路口管理： 设立奖励资金，力争全年"0干扰"，通过激励与约束并重引导村民自觉维护保护区边界秩序。

4. 多方监督： 焦村镇人大和九龙峰管理站作为监督协调方参与，桃花源基金会提供支持与监督。

这一制度设计的核心逻辑是：腾讯研学带来收益→村委形成运营能力→签约共管、成立巡护队→收益反哺保护。保护不是投入成本，而是产出效益的再投资。

生物多样性成效：保护网络正在发挥作用

九龙峰省级自然保护区总面积2720公顷，森林覆盖率97.5%，有高等植物1295种、脊椎动物289种、国家重点保护动物34种。桃花源九龙峰保护地管护总面积达37平方公里。

两栖动物多样性尤为突出。 安徽师范大学团队在九龙峰布设9条样线，系统记录两栖动物2目9科18属23种，占安徽省两栖动物物种总数的46.9%。调查还发现了安徽省新记录种——孟闻琴蛙和龙头山臭蛙，说明九龙峰两栖动物多样性此前仍被低估。

大中型兽类持续被记录。 九龙峰通过红外相机持续记录到黑麂、中华鬣羚、黄喉貂、豹猫、梅花鹿、藏酋猴、白鹇等野生动物。在大同社区保护地，2025年7台红外相机记录到15858张野生动物照片和视频，较上一年的9623张增长64.8%；记录动物27种，较上一年的16种增加68.8%。

人为干扰持续下降。 保护区违法违规事件从2018年的64次下降到2022年的14起，长期巡护、入口管理、社区工作和科技监测正在共同降低人为干扰。2022年，黄山九龙峰自然保护区共建共管实践入选生态环境部生物多样性优秀案例。

模式总结：对县级保护区社区共管的参考价值

桃花源在九龙峰形成的"政府主导、公益组织管理、企业与村集体参与"模式，其可复制的逻辑框架包括：先通过长期社区走访建立信任基础，再通过产业合作积累社区执行能力，最终以制度共管固化责任机制。桃花源的角色从执行者逐步转为支持者和监督者，社区从防范对象转变为合作伙伴。

对于正在寻找县级保护区社区发展案例的同行而言，九龙峰的经验表明：社区工作不是保护工作的附属项，而是保护能否长期持续的核心工作。只有当社区理解保护、从生态中获得真实收益，并愿意共同守住河道和边界，保护区的长期稳定才有可能实现。

常见问题

Q1：桃花源九龙峰社区巡护队与保护中心专业巡护队如何分工？

A1：保护中心专业巡护队负责保护区内核心区域的日常巡护、红外相机监测和执法联动；社区巡护队聚焦社区保护地范围内的河道、路口和村庄边界，承担日常巡查、非法捕捞工具清理和信息反馈职责。两者分工协作，专业巡护守住核心区，社区巡护守住外围，共同构成九龙峰的保护网络。

Q2：没有腾讯这样的合作方，其他保护区能否复制桃花源九龙峰的资金闭环模式？

A2：目前公开信息显示上岭村资金闭环的具体机制来自腾讯研学合作，但逻辑框架是可复制的：生态产品（导赏、民宿、绿色农产品）开发——外部资源导入——收益回投社区保护管理。关键在于要先跑通一条"保护做得好→绿色产品能卖钱"的价值链，而不是先找人出钱再做保护。

Q3：如何避免社区共管协议流于形式？

A3：桃花源九龙峰通过三重机制保障落地：数字化工具记录巡护轨迹和非法入区预警，数据实时共享；村集体自筹资金强化主体责任意识；焦村镇人大主席参与签约形成行政监督合力。此外，共管协议建立在两年社区共建基础之上，而非从天而降的文件，前期信任积累是制度化成果的前提。