主动防御 靠前布防 浙江海事局全力防御第13号台风“白海豚”

（来源：中国水运网）

转自：中国水运网

今年第13号台风“白海豚”（强台风级）的中心已于9日下午17时30分前后在浙江省台州玉环市坎门街道沿海登陆，登陆时中心附近最大风力有14级（42米/秒），中心最低气压945百帕。面对严峻海上防台风形势，浙江海事局严格落实交通运输部和部海事局各项工作部署，坚持“主动防御、顶格应对”工作思路，始终把群众生命安全放在首位，全面落实海上船舶“停、关、撤、转”各项措施，提前预判风险、前置防控力量，多措并举筑牢沿海水上安全屏障。

跨省联动分区管控 提前分流为沿海锚地减压

船舶疏导与分级管控，是海上主动防御的第一道关口。按照“全国海事一盘棋”的理念，在交通运输部的统一调度下，浙江海事局提前联动上海、福建两地海事部门，自8月6日起陆续对南下、北上船舶实施引导分流，累计疏导过境船舶1057艘，有效缓解辖区锚地的承载压力。

对在港避风的船舶，浙江海事局坚持以“全面疏导清空、分区管控引导”为基本原则，对船舶实施分区分类管控。按照“大船分流、小船撤人、风险船舶全部受控”的管控标准，对所有船舶实行清单化闭环管理，指导船员结合水深、风向合理选定锚位，预留充足安全间距。“分区管控引导从源头拉大了船舶锚泊的安全间距，大幅降低走锚碰撞风险。”浙江海事局相关负责人向记者介绍。

“网格化+哨兵船”全域值守 搭建船舶群防自治格局

“网格化＋哨兵船”机制是由浙江海事局立足辖区水域、锚泊管控特点，创新推出的监管机制，让避风船舶实现自主共管，织密锚地一线主动防御网络。防御“白海豚”期间，共有3096艘船舶在沿海各水域锚泊避风，海事部门将所有避风水域划分75个管理网格，统筹调配171艘港作拖轮作为“哨兵船”定点值守，动态巡查。

应急救助力量同步前置布防，协调东海救助局、中海油共15艘大马力拖轮布防在舟山马峙锚地、岱山南锚地、宁波象山港、台州三门湾、温州乐清湾等沿海船舶密集避风水域。值守哨兵船船员实时盯防周边船舶动态，一旦发现走锚、断缆、船距过近等险情，第一时间预警上报、现场处置。有效弥补了传统防台风工作中信息传递、现场协同、风险感知等方面的不足，推动传统“海事单向监管、锚泊船独自作战”模式向“协同共治、联防联控”转型升级。

“安心撤”政策暖心落地 打消船员转移顾虑

防范“白海豚”影响期间，科学组织船舶船员撤离，成功实现“不死人、少伤人、少损失”一直是浙江海事局的核心目标。但船东担心配员不足可能导致保险公司拒赔船舶防台风损失，保险公司则忧虑船方依托保险放任船舶损失，双方视角错位给撤离举措推进带来一定阻碍。

为此，浙江海事主动对接省金融监管部门，联合出台全国首个船舶防台风“安心撤”专项举措，同时将海上船员撤离标准纳入省级防台风工作方案，联动属地落实人员赋码管理、水陆转运、安置保障一体化机制。双方联合印发通知明确四项保障举措：一是厘清法律边界，台风期间船员撤离属于法定应急处置行为，保险公司不得以“船舶不适航”为由一刀切拒赔；二是压实船企主体责任，船舶应当提前落实防风加固、及时报备人员撤离信息；三是搭建海事、金融监管、船东、保险公司多方沟通渠道，明确相关政府部门事前事后的职责，推动船舶防台风撤离举措高效落地；四是开通台风大灾理赔绿色通道，执行“能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔”服务标准。“台风‘白海豚’来临之前，海事和金融监管部门提前给我们讲清船舶防台风举措、保险政策，不用再担心人上岸、船出事理赔扯皮，我们也愿意配合完成全员撤离。”浙江某航运企业负责人向记者说道。依托提前落地的保障政策，全省高效推进人员转移工作，累计撤离在船船员1.5万余人，真正实现“应撤尽撤、早撤快撤”。

各地创新出招 主动防御体系全面升级

全省结合辖区水域特点，推出特色防控手段，构建全域立体化主动防御格局。宁波海事局紧抓“三防一应急”，依托CCTV高清探头“电子哨兵”对重点码头实施24小时动态监控；在全辖区范围发动码头、船厂、航运企业等责任主体组建28支突击队加密现场巡查频次，及时劝离冒险返船人员，坚决守住“船进港、人上岸”的安全底线；舟山海事局组建由资深船长、引航员、救捞专家组成的防台风“智囊库”，台风来临前完成两轮全域风险排查，闭环整改21处隐蔽安全隐患，为辖区20艘无动力船舶定制拖轮“一对一”专属看护方案；台州海事局搭建“固定翼+多旋翼”无人机巡查装备体系，累计升空近70架次，依靠高空视野覆盖浅滩、岛礁等常规海巡艇难以抵达的盲区，巡查效率提升5倍，以空中“天眼”补齐传统巡航短板。

从以往被动应急处置到如今全域主动前置防控，浙江海事局将系统梳理本次防台风成熟经验，持续完善常态化海上风险防控体系，长久守护浙江沿海水上航行安全与群众生命财产安全。