26年8月15以后，一部分商铺不能做餐饮用途，选址千万要注意！

——熟食、酥鱼门店油烟合规选址与经营全解读

2026年3月12日，第十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，自2026年8月15日起正式施行。这是继《民法典》之后，我国第二部以"法典"命名的法律，全文共5编加附则、1242条，整合了以往分散的30多部生态环境相关法律、100余件行政法规。

法典里专门对餐饮油烟污染防治作出规定，其中第250条关于"住宅楼下油烟餐饮禁令"的条款，和我们做熟食、酥鱼、炒菜、烧烤的关系最大。这条禁令内容其实早在旧版《大气污染防治法》里就存在，但8月15日之后，全国统一执法标准、查处力度全面收紧，县级生态环境分局获得独立执法权。

⚠ 8月15日是一个硬节点。之前是"有法可依、各地执行松紧不一"，之后是"全国一刀切、查处力度空前"。做餐饮的朋友，特别是准备新开店、改扩建的，必须提前了解。

一、法律原文：法典第250条说了什么

《中华人民共和国生态环境法典》第二百五十条

地方各级人民政府应当加强对餐饮服务业布局和设置的引导，在经营主体登记注册环节提示选址禁止性要求。
排放油烟污染物的餐饮服务业经营者应当按照规定安装油烟净化等污染防治设施并保持正常使用。
禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。
排放油烟污染物的餐饮服务业经营者应当采取有效措施，使污染物达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。
任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的时段和区域露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

法条看着长，核心就三句话：

第一句：政府要在你注册营业执照的时候就提醒你——选址有禁区，别踩线。这是新增的"事前预防"机制，以前是等你开了再查，现在是注册环节就给你打招呼。

第二句：排放油烟的餐饮店，必须安装油烟净化设施，而且必须正常使用、必须达标排放——"安装、使用、达标"三管齐下，缺一不可。

第三句：三种地方，禁止新建、改建、扩建产生油烟的餐饮项目。这是最硬的红线。

二、三类选址禁区：你的店在不在里面？

法典第250条明确规定，以下三类场所，不得新建、改建、扩建带油烟、异味、废气的餐饮店：

禁区一：纯居民住宅楼

整栋楼都是住宅，没有商业规划属性。一楼底商也不行——只要这栋楼的产权性质是住宅，不管你开的店多小、油烟多小，都不能开产生油烟的餐饮。

禁区二：没有专用烟道的商住综合楼

商住综合楼，就是下面是商铺、上面是住宅那种楼。这种楼如果开发商当初没有规划建设专用公共油烟竖井烟道，就不能开油烟餐饮。注意：是自己打孔接个管子不算，必须是楼栋规划自带的公共专用烟道。

禁区三：商住楼里紧挨住户的楼层

商住综合楼内部，紧挨着住宅住户楼层的商铺——比如二楼就是住户，你在一楼开重油烟餐饮。哪怕这栋楼有专用烟道，只要你的铺子上面就是住户，照样禁止。

关键界定：什么店算"产生油烟"？

卤肉、酥鱼、现炸酥鱼、炒菜、油炸、烧烤、火锅、麻辣烫、干锅、煎炸类熟食——只要现场有煎、炒、炸、烤、卤制热油冒烟的加工工序，全部归类为产生油烟废气的餐饮项目。
不受限制的：完全无煎炒油炸工序，只做成品复热、凉拌、打包售卖预制熟食、饮品、甜品、面包、零食的门店——没有现场油烟加工即可。

三、两个最容易踩的误区（非常重要）

误区一：装了油烟净化器就能豁免选址禁令

很多老板觉得："我买的顶级净化器，油烟检测都达标，选址应该没问题了吧？"——不行。法典第250条管的是选址本身，净化器管的是排放标准，两码事。门店在居民楼下、无烟道商住楼，哪怕净化设备再好、油烟检测达标，依然不允许新开、改建油烟后厨。

⚠ 选址违法，是"先天违法"，后天设备再好也补不了。别花了十几万装修完，被人一举报就关门。

误区二：8月15日之后老店也要全部关停

不是的。法典第250条针对的是"新建、改建、扩建"，对存量老店区分对待：

8月15日之后新注册、新装厨房、重新装修扩店的：严格一刀切禁止，在三类禁区内开不了。

之前已经合法办好营业执照、食品经营许可证、有合规烟道的老店：不会直接强制关停，但必须保证净化设备常开、定期清洗烟道、油烟达标排放、台账完整。违规超标照样罚款整改。

老店注意

老店虽然不会被"一刀切"关停，但法典新增了"达标仍扰民"的友好协商机制（第1078条）。就算你的油烟排放达标了，如果实际上还是影响到了楼上居民，居民可以依法要求你调整经营时间、采取补救措施、甚至支付补偿金。达标不等于居民就得无条件忍受。

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四、想开酥鱼熟食店，合规选址两个硬前提

如果你准备新开一家带油烟加工的熟食酥鱼店，选址时必须确认以下两点：

硬前提一：商铺产权属性

必须是纯商业用房或独立商铺，不属于居民住宅楼。看房产证，上面写的用途如果是"商业"或"商服"就没问题；如果是"住宅"或"商住"且没有独立商业规划，就要小心了。

硬前提二：建筑硬件配套

楼栋图纸规划自带公共专用油烟竖井烟道，可以统一高空排放油烟。不能私自打孔、外墙排油烟、窗户直排、下水道排油烟——这些都是违法排放方式。

选址实操建议

优先选：专业美食街、农贸市场摊位、独立沿街商业门市、商业综合体餐饮楼层。
避开：住宅底商、无烟道的老旧商住楼、紧挨住户的二楼商铺。
签合同之前，去当地市场监管部门或街道办确认一下选址是否符合法典第250条的禁令要求，别光听房东说"能开"。

五、就算选址合规，经营期间也有四条硬要求

选址合规只是第一步，经营过程中还必须做到以下四点：

1. 必须安装油烟净化装置，全天营业全程开启，禁止闲置。不能为了省电费白天开、晚上关，更不能装了不接电。

2. 烟道、集烟罩、净化设备每季度至少彻底清洗1次，完整记录台账，清洗票据、维护单据保存1年以上备查。台账不是做做样子，执法检查第一件事就是翻台账。

3. 油烟最终接入公共烟道高空排放，严禁低空直排、偷排。排烟口要高过周边最高建筑物，不能图省事往街面排。

4. 油烟排放必须达标。定期请第三方检测机构做油烟排放检测，拿到达标报告，这是应对投诉和检查的"护身符"。

六、8月15日之后，违规会面临什么处罚？

法典第1132条对餐饮油烟违规设置了递进式处罚机制，分三种情况：

违法类型

具体行为

处罚标准

加重后果

选址违法

在三类禁区内新建、改建、扩建油烟餐饮项目

责令改正

拒不改正→责令关闭，罚款1万—10万元

设备违法

未安装净化设施、闲置不用、超标排放

罚款5000—5万元

拒不改正→责令停业整治

露天烧烤

在禁止时段/区域露天烧烤或提供场地

没收工具+违法所得，罚款500—5000元

拒不改正→罚款5000—2万元

⚠ 注意：法典大幅提高了处罚力度，同时明确赋予县级生态环境分局独立执法权。8月15日之后，执法覆盖面和频次都会明显增加。不要抱有"小店没人管"的侥幸心理。

七、新旧对比：法典比旧法严在哪？

对比维度

受限制（不能开）

不受限制（可以开）

管控环节

旧法（大气污染防治法）

法典（2026年8月15日施行）

执法起点

事后查处，有人举报才管

事前预防：注册营业执照时政府就提示选址禁区

净化要求

笼统要求"安装并保持正常使用"

细化为"按规定安装"，有明确执行依据和监管标准

达标扰民

没有专门解决渠道，只能行政处罚或打官司

新增第1078条友好协商机制：调时间、补偿金、异地安置

露天烧烤

只禁止"禁止区域"

新增"禁止时段"管控，地方政府可划时段

执法力度

各地松紧不一

县级生态环境分局独立执法权，全国统一标准

八、给酥鱼熟食同行的五条实操建议

建议一：新店选址，先看产权再签合同

租铺子之前，第一件事不是看人流量，是看房产证上的用途性质。纯商业用房、独立商铺才考虑；住宅底商、无烟道商住楼直接排除。有条件的话，去街道办或市场监管所确认一下选址是否在法典禁令范围内。

建议二：老店不要扩建油炸卤制后厨

现有在住宅楼下的老店，维持原有经营范围，不要再加装油炸锅、扩建卤制煎炸后厨。一旦涉及"改建、扩建"，就可能触发第250条的禁令，从"存量合法"变成"新增违法"。

建议三：净化设备台账必须做扎实

净化设备常开、每季度清洗、保留票据台账、定期做排放检测——这四件事做到位，就算有居民投诉，你也有据可查、有理可讲。很多同行被罚不是因为油烟真有多大，而是台账拿不出来，设备清洗记录找不到。

建议四：经营模式往"中央厨房+门店零售"转型

这是最根本的解决方案。酥鱼、卤制品集中在一个合规的中央厨房（独立商业用地、有专用烟道、净化设备齐全）预制加工，门店只做成品售卖和简单复热，完全没有现场煎炒油炸工序。这样门店选址不受第250条限制，可以开在居民楼下、商住楼里，彻底规避法律风险。

建议五：关注地方政府配套细则

法典是框架性的，各地政府会在法典基础上出台配套的执法细则和管理办法，比如禁烧时段、区域划分、检测标准等。建议密切关注当地市场监管部门、生态环境部门的通知公告，及时了解本地执行标准。

九、总结

说到底，法典第250条不是要"消灭餐饮"，而是要让餐饮油烟不再扰民。对咱们做熟食酥鱼的来说，核心就三句话：

第一，新店选址别碰住宅楼、无烟道商住楼、紧挨住户的铺子——选址违法，设备再好也救不回来。

第二，老店守住底线——净化设备常开、台账做实、排放达标，别扩建别加项，维持现状就是安全。

第三，长远看，"中央厨房预制+门店零售"是趋势，也是出路。现场不产生油烟，法规就管不到你，门店选址自由度大大提高。

做餐饮，产品是根本，合规是底线。8月15日这道红线，希望每位同行都心里有数，别在选址上栽跟头。

附：本文引用法条索引

第250条（选址禁令+净化要求+露天烧烤）

禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

第1078条（友好协商机制）

国家鼓励排放噪声、油烟、异味的单位和公共场所管理者等与受到侵害的单位和个人友好协商，通过调整生产经营、施工作业时间等，采取预防、补救措施，支付补偿金、异地安置等方式，妥善解决纠纷。

第1132条（处罚标准）

排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化等污染防治设施，未保持正常使用，或致使超过排放标准排放油烟污染物的，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。
在禁止区域新建、改建、扩建油烟餐饮项目的，责令改正；拒不改正的，责令关闭，并处一万元以上十万元以下的罚款。
在禁止时段和区域露天烧烤食品或提供场地的，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款；拒不改正的，处五千元以上二万元以下的罚款。

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