云南网友提出楚大高速收费优化改进建议，官方回复！

近期，一位云南网友在人民网地方领导留言板给省长留言：

您好！昆明至大理高速通道是连接滇中核心城市与滇西旅游、经济重镇的关键交通大动脉，承载着日常通勤、旅游出行、物资运输等重要功能，对滇西区域经济发展、文旅产业升级、群众便捷出行有着不可替代的作用。

目前，昆明往返大理主要通行老楚大高速（杭瑞高速G56楚大段） 与新楚大高速两条线路，但当前多数客运车辆、社会车辆仍集中通行建成已久的老高速，新旧高速车型分流、票价划分不清晰，导致交通资源利用率失衡、出行效率偏低，特此提出优化改进建议。

老楚大高速自2000年全线通车，至今已运营二十余年，受建设年代技术标准限制，存在车道狭窄、长大纵坡多、路况老化等问题。随着车流逐年激增，节假日及旅游高峰期拥堵常态化，车辆通行缓慢，不仅大幅增加出行时长，还加剧车辆损耗与燃油消耗。而2022年全线通车的新楚大高速，采用双向六车道高标准建设，路况优良、路线更顺、通行承载力更强，通车后可将昆明至大理通行时间从4小时缩短至2.5小时左右，极大提升通行效率。但目前两条高速未实行车型、票价差异化分流管理，新高速通行优势未充分发挥，老高速长期超负荷运行，交通瓶颈问题始终未能彻底解决。

为科学盘活现有交通资源，优化昆大理交通路网体系，节省群众出行时间、降低出行综合成本，提升高速通行安全性与流畅度，现郑重建议对新旧高速实行车型分割、票价分层的差异化管理模式，具体建议如下：

第一，实施车型精准分流，明确新旧高速通行定位。结合两条高速的路况、车道标准及通行功能，划分专属通行车型。建议老楚大高速侧重承载小型私家车、低速通行车辆以及短途便民车流，主打普惠基础通行功能；新楚大高速优先开放客运大巴、长途营运车辆、大型物资运输车辆以及追求高效出行的社会车辆。通过车型分流，避免大小车辆混行拥堵，发挥新高速高承载力、高时效的优势，从根源缓解老高速车流饱和压力。

第二，实行差异化收费标准，贴合不同出行需求。打破当前新旧高速收费标准模糊、同质化收费的现状，合理划分两条高速通行价格。老高速维持现有亲民普惠的收费标准，满足大众低成本出行需求，适配日常短途、时间充裕的出行场景；新高速适度提高通行费用，贴合其路况优、效率高、耗时短、安全性高的服务价值。看似新高速单次通行费用略有增加，但大幅减少堵车等时间

官方回复

云南省交通运输厅

网民朋友，感谢您对云南基础设施建设管理的关心，现作如下回复：

（一）“第一，实施车型精准分流，明确新旧高速通行定位。结合两条高速的路况、车道标准及通行功能，划分专属通行车型”的诉求

1.划分专属通行车辆无法律法规依据。根据《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》等有关法律法规的规定，除法定禁行、限行的车辆外，所有合规机动车依法享有自由选择并行路段通行的权利，道路经营单位无权依据车型类别、营运属性等条件，划定专属通行车型。

2.两条高速分别承担区域发展功能，无法简单划分通行车型。

新、老楚大高速非简单的“新旧替代”或“平行互补”关系，分别承担不同的区域经济功能，老楚大高速线位偏南，串联楚雄市、南华县、祥云县、弥渡县等；新楚大高速线位偏北，经过禄丰市、牟定县、姚安县等。两条高速各自辐射不同县乡及产业集聚区，承载大量沿线乡镇群众短途通勤与物资集散功能。

（二）“第二，实行差异化收费标准，贴合不同出行需求。打破当前新旧高速收费标准模糊、同质化收费的现状，合理划分两条高速通行价格”及“老高速维持现有亲民普惠的收费标准、新高速适度提高通行费用”的诉求

1.新高速提高收费标准不符合现有定价机制要求。根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国公路法》《收费公路管理条例》等法律法规，省人民政府于2019年印发《关于调整完善经营性收费公路定价机制有关事项的通知》，明确规定本省高速公路普通路段基本费率不超过客车0.5元/车公里、货车0.45元/车公里，500米以上桥梁隧道基本费率不超过客车1.4元/车公里、货车1.15元/吨公里。

经省人民政府批准，新楚大高速按定价机制上限核定并执行收费标准，若提高其收费标准不符合现行定价制度要求。

2.差异化收费研究及探索。根据交通运输部、国家发展改革委、财政部印发的《全面推广高速公路差异化收费实施方案》规定，在确保企业偿债能的基础上，实施差异化收费应由高速公路经营企业自愿申请提出。

目前，省交投集团正组织新、老楚大高速围绕沿线经济发展、运输需求、群众多元化出行诉求、车流特征及运营实际等持续开展差异化收费评估和研判，在确保企业偿债能力的基础上，将适时探索实施差异化收费。

下一步工作省交通运输厅将按照高速公路差异化收费“成熟一个、推进一个”的工作要求，支持和鼓励省交投集团结合新、老楚大高速运营实际，在确保高速企业偿债能力的前提下，因地制宜地探索实施差异化收费。