阿那亚半月两接百万罚单：食堂项目多项建设手续缺失，文旅网红项目未批先建现象引行业思考

秦皇岛阿那亚房地产开发有限公司罚单不止。

7月28日，信用中国（河北秦皇岛）发布行政处罚信息，因投资建设的阿那亚食堂项目存在未取得施工许可证擅自施工、未办理工程质量监督手续、未取得施工图设计文件审查批准三项违法行为，阿那亚房地产开发有限公司被秦皇岛市住建局处以109.68万元的罚款。

▲信用中国（河北秦皇岛）

《今朝新闻》注意到，这是该公司继7月14日收到104.98万元“罚单”后，半月内收到的又一张“百万级”罚单。企查查APP显示，以披露日期为准，进入2026年以来，该公司已陆续收到4张罚单，处罚事由主要涉及非法占地、未批先建两大方面。

作为明星文旅IP，阿那亚为何年内屡遭行政处罚？

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6666平米食堂施工近一年，

三项施工审批手续均未办理

发轫于秦皇岛北戴河新区的阿那亚，曾是一处烂尾楼，如今却被奉为年轻人的“精神乌托邦”。从戏剧节到海边音乐会，从社区食堂到业主社群，内容运营为阿那亚构建了“追求生活品质”的品牌形象，完成从“卖房”到“卖生活”的转型。

秦皇岛阿那亚房地产开发有限公司是秦皇岛阿那亚项目的核心开发主体。工商信息显示，该公司成立于2002年，法定代表人为张腾，注册资本3亿元人民币，主营房地产开发与社区文旅运营，由阿那亚控股集团100%全资控股。

▲天眼查

此次被处罚的食堂项目，正是阿那亚社区经营性配套之一。行政处罚决定书显示，该工程地址位于秦皇岛北戴河新区阿那亚社区内、安澜酒店东侧，工程总建筑面积6666平方米，合同金额1063.95万元。工程于2025年11月开工，目前主体完工，已进入室内外装饰装修阶段。

针对未取得施工许可证擅自施工、未办理工程质量监督手续、未取得施工图设计文件审查批准三项违法行为，秦皇岛市住建局依据《中华人民共和国建筑法》第六十四条、《建设工程质量管理条例》第五十七条、第七十三条、《河北省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》等相关规定，对该公司作出109.68万元罚款的行政处罚。

施工图设计文件审查，直接关系建设工程勘察设计质量。根据《建设工程质量管理条例》相关规定，施工图设计文件必须经审查合格后方可施工。

工程质量监督手续则是将项目纳入政府质量监管体系，确保施工过程接受官方监督。根据《建设工程质量管理条例》规定，建设单位需按规定办理工程质量监督手续。

根据《中华人民共和国建筑法》有关规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可处以罚款。

《今朝新闻》注意到，从本次公开的处罚决定书来看，秦皇岛阿那亚房地产开发有限公司仅收到罚款处罚。

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半月内连收两张百万级罚单

事实上，这并非秦皇岛阿那亚房地产开发有限公司首次触碰此类违规红线。《今朝新闻》梳理公开信息发现，该公司近期多次因同类问题被处罚。

最近的两起罚单集中在7月中旬。7月16日，因2019年遗留的擅自占用团林林场建设变电站、硬化道路问题，该公司被秦皇岛市自然资源和规划局责令退还非法占用的林地并罚款41480.25元。而在两天前的7月14日，该公司因建设的食堂用房、青少年营地及配套用房两个项目未取得建设工程规划许可证，被秦皇岛市城市管理综合行政执法局罚款104.98万元。

▲企查查

时间再往前追溯。5月21日，该公司同样因2018年遗留的历史非法占地问题，被秦皇岛市自然资源和规划局责令退还全部林地并处以51965.7元的罚款。处罚文书指出，该公司于2018年4月在团林林场的土地上建设房屋3栋并硬化周围路面，非法占用3464.38平方米土地，所建的国际马术比赛办公、接待、产品展示用房及硬化地面没有取得合法用地手续。

更早之前的2021至2023年期间，秦皇岛阿那亚房地产开发有限公司还因未批先建、非法占用团林林场土地建设沙滩驿站，被处以退还非法占用林地及罚款的行政处罚。

▲企查查

《今朝新闻》梳理发现，上述多起行政处罚横跨自然资源和规划局、住建局、城管执法局三大监管部门，违法类型覆盖非法占用林地、缺失施工图审查、未做质量监督备案、未取得建设工程规划许可证、无施工许可证等，几乎贯穿项目从拿地、规划到施工的全流程。

《今朝新闻》注意到，由秦皇岛阿那亚房地产开发有限公司控股的承德阿那亚房地产开发有限公司，同样存在多次未批先建的情况。据中国网财经报道，该公司旗下五道梁承德阿那亚二期、五道梁承德阿那亚禅院等项目，均曾因未批先建被罚。

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多次受罚背后，何解？

头顶“文艺乌托邦”“北京中产后花园”等光环，流量裹挟下的阿那亚，接连出现多起建设类行政处罚，背后反映出怎样的行业问题？

以该公司此前三起非法占地案为例（文号分别为“秦资规﹝北新城综﹞罚字﹝2023﹞2号”“秦资规﹝北新﹞罚决字﹝2026﹞第0002号”“秦资规﹝北新﹞罚决字﹝2026﹞第0003号”），三起案件非法占地罚款标准均为每平方米15元。

▲企查查

另据企查查统计，秦皇岛阿那亚房地产开发有限公司累计收到6项行政处罚，合计罚款金额267.54万元。

《今朝新闻》还注意到，秦皇岛阿那亚房地产开发有限公司的多起违规主要以罚款、退还土地为惩戒手段。此外，对于处罚决定书中责令退还土地的整改要求，相关整改落地情况，公开渠道暂未完整对外公示。

此前，北京牛栏山酒厂非法占地的行政处罚就曾因罚款数额引起广泛关注。2024年12月，北京牛栏山酒厂因非法占地长达28年，未经批准占用土地19546.67平方米，据行为发生时适用的法规标准，被处以97733.35元罚款，非法占地每平方米5元。而母公司顺鑫农业2019年白酒业务营收已突破百亿元。

事实上，2021年新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》已大幅提高非法占用土地的罚款标准，每平方米罚款额度从原有的30元以下，提升至100元以上1000元以下。

此外，知名战略定位专家、福建华策品牌定位咨询创始人詹军豪表示，阿那亚屡罚屡犯，核心是文旅项目赶运营节点的冲动极强，部分业态边建边审能快速抢占客流窗口，叠加项目体量大、业态分散，审批流程协调难度本就偏高。

据他介绍，常规文旅综合项目从立项到拿到完整施工许可，全流程合规推进通常需要3至6个月，若涉及多部门交叉审批，部分环节耗时还会进一步拉长。

对于阿那亚而言，漫长审批周期意味着场景迭代放缓，热度随时可能被新晋网红文旅项目分流。为抢抓文旅热点、在旅游旺季前快速落地商业业态，“先施工、后补证”逐渐成为部分企业工程端的操作。

2026年3月，敦煌文旅集团有限公司同样因擅自占用世界文化遗产悬泉置遗址景区未利用地建设供电项目，被责令退还非法占用的4426平方米土地并罚款44.26万元。

如何破解企业接连出现违法受罚的循环？詹军豪建议，监管层面可参考“三书同达”机制，在送达处罚决定书的同时同步出具合规指导书和信用修复告知书，建立“送达－指导－回访”的闭环，从源头引导企业从被动认罚转向主动合规。

作为秦皇岛文旅重要名片，阿那亚如何在合规前提下推进基础设施建设，在规范与发展之间找到平衡，是其开发商绕不开的长期课题。