和美国的谈判桌前,伊朗都换成了不妥协的老将。
日前,伊朗高层突然进行人事调整,穆杰塔巴率先将佐勒加德尔调任为自己的政治顾问;紧接着,佩泽希齐扬颁布总统令,任命雷扎伊出任最高国家安全委员会新秘书。
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伊方的这次调整,有两点不寻常之处。
一是在于时间短,佐勒加德尔在今年3月才临危受命,接下最高国家安全委员会秘书这一职务,距离本次调岗仅五个月,绝没有到常规的换届周期;
二是改革派罕见放权让步。雷扎伊的任命,是由总统佩泽希齐扬亲自颁布的,这不是说他只签了个字,而是意味着改革派失去了对伊朗最高安全决策机构的掌控权。
众所周知,伊朗现任总统是改革派,主张跟西方谈判。而最高国家安全委员会是伊朗制定国防、安全和外交政策的最高机构,由总统担任主席,但日常运作和政策协调由秘书负责。在美伊博弈最关键的谈判期,谁坐这个位置,谁就在安全议题上有最大的话语权。
雷扎伊的上任,意味着改革派总统在安全事务上的主导权被彻底架空。此前已有传闻称外长阿拉格齐将被踢出谈判,如今国安秘书换人,改革派对美外交的主导权基本被抽空。这不是让步,这是被逼着把最核心的决策权交了出去。
我们再来看看雷扎伊这个人,他在伊朗政坛的分量是极重的。
他担任革命卫队总司令长达16年,整个两伊战争期间,他全程指挥了多场关键战役。大名鼎鼎的苏莱曼尼,甚至现任最高领袖穆杰塔巴,都是他底下的兵。
退役后他没闲着,1997年至2021年担任伊朗确定国家利益委员会秘书长,2021年至2023年担任分管经济事务的副总统。他还是经济学家,有德黑兰大学的经济学博士学位。可以说,他是伊朗幸存的强硬派中“军事、内政、经济”三栖人才。
今年三月,他成为了穆杰塔巴的军事顾问。7月,他公开宣称,控制海峡“比数十枚原子弹还要重要”。这个人,从里到外都写着两个字:强硬。
如今伊朗让他担任的这个职务,在战时非常重要。上面也提到了,委员会秘书要负责整个机构的政策规划和决策执行,简单说,所有涉及国家安全的事务,都要经过这个秘书处单独审查和决定,甚至可以说,谁坐这个位置,谁就在战争与和平的抉择上拥有最大的话语权。
现阶段,美伊局势是边谈边打。
日前,万斯已经承认,美伊冲突仍处于博弈中段,美伊双方围绕谈判出现了完全不同的表述,美国称谈判已经重启,伊朗则否认正在与美国直接谈判。同时,霍尔木兹海峡的通航问题,也成了谈判的核心焦点。
在这个关键阶段,伊朗换将至少有三重考量。
一是整合内部,用一个声音说话。此前伊朗对外谈判常出现外交系统、革命卫队和最高领袖办公室各说各话的问题。雷扎伊作为“三栖”人才,在三界都有深厚影响力,他的上任完全可以解决“谁能够代表整个伊朗军事体系说话”这一核心问题,让伊朗的对外谈判口径变得更加集中清晰。
二是提高要价,展现更强硬姿态。雷扎伊这个人,本身就是一张“不妥协”的名片。把一位强硬派老将推到前台,是伊朗在谈判前提升自身要价,展现不妥协姿态的明确信号。同时也意味着美伊缓和的难度将变得更大。
三是为谈判破裂提前做准备。现阶段,美伊双方都在试探对方底线,但也都在为最坏情况做准备。万斯直言冲突处于博弈中段,意味着远未结束。这种情况下,雷扎伊的强硬立场和军事背景,就让他成了应对谈判破裂后局势升级的最合适人选。
如果谈判达成协议,雷扎伊可以确保协议在军方层面得到执行;如果谈判破裂,他可以直接接管战时指挥。他同时担任最高领袖在该委员会的代表,意味着在极端情况下,他可以绕过总统、直接以领袖名义调动国家安全机器。
换句话说,伊朗这步棋的本质是:把最硬的人放在最关键的位置上,谈得成,他能压住军方不坏事;谈不成,他能带着军方打到底。 无论谈判走向哪个方向,伊朗都已经做好了准备。由此来看,伊朗这一招并不是“临阵换将”,而是“未雨绸缪”。
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