《巴黎协定》A6.4碳信用机制（PACM）并网可再生能源发电方法学正式发布

来源：市场资讯

（来源：中国节能协会碳中和专业委员会）

方法学编号

A6.4-SBM022-A03

生效日期

2026年7月30日

有效期至

2031年7月29日

2026年7月30日，《巴黎协定》第6.4条机制（PACM）下的机制方法学《A6.4-SBM022-A03：并网可再生能源发电》（版本1.0）正式生效，有效期五年（至2031年7月29日）。该方法学由联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第6.4条机制监督委员会（Supervisory Body, SB）第22次会议（SBM022）审议通过。方法学以清洁发展机制（CDM）方法学《ACM0002：并网可再生能源发电》（第22版）和小规模方法学《AMS-I.D.：并网可再生能源发电》（第18版）为基础编制，同时依据第6.4条机制的规则、模式和程序（RMPs），对基准线设定、额外性论证和保守性处理作出了具体规定。

一、方法学主要内容

适用范围

适用于新建可再生能源电厂，且其全部净发电量并入电力系统的第6.4条活动。合格技术类型包括水电、风电、光伏发电、光热发电和地热发电。

活动边界

涵盖项目电厂所在场址，以及与项目电厂所接入的同一电力系统物理相连的全部发电机组。

温室气体核算范围

基准情景仅计入被替代的化石燃料电厂的CO₂排放，CH₄与N₂O出于简化与保守性考虑予以排除；项目排放包括化石燃料燃烧排放（备用发电机、光热与地热电厂）、干蒸汽或闪蒸地热电厂不凝气体释放的CO₂与CH₄、双工质地热电厂不凝气体的物理泄漏及热交换器工质（碳氢化合物）泄漏；泄漏排放计入配套电池储能系统（BESS）在生产、运输和安装环节的上游排放，风电场尾流效应则通过折减可计入发电量的方式予以处理。项目建设与退役环节的排放不予计入。

额外性论证

须同时开展法规分析、锁定风险评估、投资分析和普遍性做法分析四项检验，且四项结论均为肯定，项目方可被认定为具有额外性。

基准线情景与减排量计算

基准情景确定为由电力系统内现有及新建并网电厂发电；对于依托现有水库实施的水电项目，还包括水库维持实施第6.4条活动前的规模与用途继续运行。未调整基准排放量按《方法学工具：发电与用电排放》（A6.4-AMT-007）计算，随后按初始下调比例并逐年递增继续下调。减排量为：下调后基准排放量减去项目排放量，再减去泄漏排放量。基准排放的不确定性已通过初始下调统一处理，项目排放与泄漏排放的不确定性则通过参数层面的保守假设处理，因此无须再计算减排量的总体不确定性。

避免双重计算

项目方须在每次监测报告中提供证据，证明项目所发可再生电力及其相关减缓成果与环境属性（如绿色电力证书）未在任何其他碳信用机制或认证体系下主张，或相关凭证已被行政注销且未作任何声明；同时须证明拟申请签发的减排量与东道国强制性国内减缓机制（如碳排放权交易体系）不存在重叠，若存在重叠，则须采取注销等量配额等措施予以隔离。

数据要求与监测

方法学分别列明未监测参数（如CH₄的全球增温潜势取28、CH₄/N₂O相对CO₂的折算系数取1.002、BESS上游排放因子取0.06 t CO₂eq/MWh）与监测参数的测量方法、更新频次、仪表精度、校准与QA/QC要求。全部监测数据应以电子方式归档，并在最后一个计入期结束后至少保存两年。

与东道国NDC、LT-LEDS及《巴黎协定》长期目标对齐

项目方须确保活动符合《标准：机制方法学中的基准线设定》（A6.4-STAN-METH-004）附件第10段的要求。

二、方法学适用条件

1. 技术类型与并网要求

仅适用于新建、且将全部净发电量输入电力系统的可再生能源电厂。本版本不适用于现有电厂的扩容、改造、修复或替换，因其未提供此类活动的基准线设定程序。

2. 储能系统（BESS）

项目可配置电池储能系统，但该系统须：

（a）与可再生能源电厂位于同一场址；

（b）仅由本第6.4条活动的可再生能源发电充电；

（c）安装于项目计量点之前。

3. 水电专门条件

须满足以下情形之一：

（a）建设径流式水电站，且同时满足：蓄水时长不超过24小时；水力停留时间低于2天；项目实施不涉及淹没森林或泥炭地；或

（b）依托一个或多个现有水库实施，且同时满足：水库已在活动开始日前建成至少10年，或建成至少3年并能证明该水库的规划、审批与融资均未考虑配套电厂；活动实施不导致水库平均蓄水量较活动前增加（须在项目设计文件（PDD）中事前评估，存在季节性变化的须逐季满足）；不减少灌溉可用水量；水电站完全遵守水库经批准的运行规则和水权要求。

此外，水电项目装机容量不得超过15 MW（若东道国对小水电设定了更低门槛，则从其规定），且活动设计不得导致依赖同一水资源的上下游水电站发电量减少。

4. 光伏与光热

电厂不得建设于经主管部门划定为农用地或林地的土地上。

5. 地热

双工质地热电厂须使用碳氢化合物作为工质，不得使用含氟气体。

6. 其他通用条件

（a）项目方未就通过电力系统向特定用户供电签订任何协议；

（b）项目安装的设备须为全新生产且可证明未被使用过，即从未在其他电厂安装、调试或运行；

（c）采用投资对比分析时，最具财务可行性的情景应为由现有或新建并网电厂发电（依托现有水库的项目还包括水库维持原规模、原用途运行）；

（d）若配备备用发电机，其仅用于紧急或突发状况下维持系统连续性与安全，不得向终端用户供电；

（e）本方法学适用于项目层级活动；

（f）须单独使用，不得与其他方法学组合适用，除非其他方法学已明确规定如何处理二者的交互关系。

7. 不适用情形

（a）在活动场址将化石燃料转换为可再生能源的活动；

（b）涉及任何生物质消耗的活动；

（c）涉及任何化石燃料消耗的活动，但光热电厂、地热电厂或备用发电机的使用除外。

8. 证明方式

技术类型、储能配置、径流式水电条件、水库建设年限与蓄水量、装机容量、土地类型、地热工质、设备来源、最具财务可行性情景、备用发电机用途、方法学适用层级及组合适用限制及不适用情形等，应在PDD中说明并在初始审定阶段由指定经营实体（DOE）评估；灌溉用水、水权合规、装机容量、土地类型、地热工质及供电协议、设备来源、最具财务可行性情景、备用发电机用途等，应在每次监测报告中说明并在每次核查阶段由DOE评估。

9. 其他工具适用条件

方法学第10段所引用之方法学工具中包含的适用条件同样适用。

三、额外性论证与基准线调整机制

法规分析

项目方须证明东道国法律法规已将第6.4条机制纳入为实施工具，或证明相关法律未直接或间接要求在项目场址建设可再生能源电厂、且项目未参与竞价拍卖等支持或惩罚机制；不满足上述条件的不得主张A6.4减排量。该分析须逐个监测期开展，并自新的相关法律要求适用之日起停止计入。

锁定风险评估

仅地热项目须依据《方法学工具：锁定风险分析》（A6.4-AMT-008）开展评估，水电、风电、光伏和光热在本方法学适用条件下无须评估。

投资分析

依据《方法学工具：投资分析》（A6.4-AMT-002）开展，备选情景须涵盖不注册仍实施、由现有或新建并网电厂发电、由其他类型新建电厂发电，依托现有水库的项目还须考虑水库退役、扩容、缩容和维持现状四种情景。采用投资对比分析时以净现值（NPV）为指标；敏感性分析中，占总成本或总收入20%以上的输入值应施加至少±10%的变化。

普遍性做法分析

依据《方法学工具：普遍性做法分析》（A6.4-AMT-001）采用方法A，以并网电厂装机容量（MW）为指标，按时限法取项目投运日或PDD提交审定日中较早者前最近3个日历年为参考期；地理范围默认为电力系统边界，必要时扩至东道国，仍不充分的，最不发达国家/小岛屿发展中国家（LDC/SIDS）活动扩至全部LDC与SIDS、其余扩至所在大洲，直至全球；不限容量规模；阈值为非LDC/SIDS 5%、LDC/SIDS 10%；可比活动为接入该电力系统的所有电厂，相似活动为同技术类型电厂。

常规情景（business-as-usual, BAU）

将BAU情景视同基准情景，其保守性由《方法学工具：发电与用电排放》（A6.4-AMT-007）所确定的、已反映电力系统动态趋势的排放因子予以保证；因两者相同，除首个计入期起始年（该年计入基准，即经下调后用于签发减排量的基准线，须乘以0.99）外，各年BAU排放量必然高于下调后基准排放量，无须另行计算比较。

基准线调整

初始调整比例取“基于不确定性的下调”与“最低初始下调”（基准与项目排放之差占基准排放比例乘以0.1）二者中的较高值，此后每个日历年再增加1个百分点；首个计入期起始年的计入基准还须乘以0.99，以确保低于BAU排放。

结语　随着《巴黎协定》第6.4方法学持续发布、覆盖行业不断拓展，《巴黎协定》第6.4条机制正加快从规则搭建转入项目落地阶段，全球碳市场机制建设迈出新的一步。

(中国节能协会碳中和专业委员会)