四川优化营商案例 | 绵阳市聚焦“三端”协同发力  推动企业诉求全流程闭环管理

近日，省政务服务和资源交易服务中心发布《四川省围绕产业生态开展政务服务增值化改革案例汇编》，“绵阳市聚焦‘三端’协同发力 推动企业诉求全流程闭环管理”案例成功入选，全文如下：

绵阳市切实按照省政府围绕产业生态开展政务服务增值化改革的安排部署，围绕新型显示产业链，以解决企业诉求为切入点，聚焦需求端、供给端、保障端“三端”协同发力，切实解决一批企业面临的“急难愁盼”问题，护航企业安心生产发展。

背景

为深入贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》及省政府办公厅《围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作方案》精神，绵阳市作为全省3个市级试点地区之一，扎实做好围绕新型显示产业链开展政务服务增值化改革试点工作，从产业发展和企业需求出发，在提供更加便利化基本政务服务基础上，统筹政府、市场、社会三方资源，全面推动政务服务扩面增效，拓展增值服务内容，依托线上线下政务服务渠道，一站式提供“诉求服务、法治服务”等精准化、个性化增值服务，以做优做实“诉求服务”为切入带动其他增值服务，助力企业发展，助推产业建圈强链。

主要做法

聚焦需求端

多渠道征集企业诉求

一是“专题座谈+实地走访”，政企沟通“面对面”。由市、县两级党委、政府领导牵头，部门领导、人大政协委员等全程参与，分领域、分产业常态化召开“优化营商环境面对面专题座谈会”，企业现场提需求、谈问题，部门负责人当面听、现场答，绩效部门事后跟、督促办。召开新型显示产业座谈会，邀请相关社会化、市场化机构宣讲政策、产品，赠送“政策大礼包”。开展“千企大走访”“一起益企”等入企服务活动，并全覆盖开展新型显示企业调研走访调研，建立台账，逐项落实责任单位、完成时限。

二是“线下专窗+线上平台”，诉求受理“全天候”。在新型显示产业承载地高新区、涪城工业园区、经开区打造企业服务大厅，设置政策、金融等专窗，提供企业诉求处理全流程服务，复杂问题提级至市级企服专班，由专班协调解决。召开“‘全绵办’为企服务微讲堂”，提升窗口和经办人员办事水平，已开展12期。打造“绵企通”政企服务平台，设置“诉求通”模块，企业诉求线上提交、部门限时办理、诉求处理全程留痕。该平台累计收集问题5014个，解决率达100%，企业满意度99%以上。

三是“服务专员+微信矩阵”，问题反馈“扁平化”。所有新型显示企业均明确1名服务专员，全生命周期涉及的法治、知识产权保护等12大板块明确总负责人，京东方光电、惠科光电、熙泰科技等链主企业由承载地政府(管委会)主要领导担任专员，通过邀请企业共进早餐和“企业沙龙”等轻松灵活的对话形式，企业畅所欲言，领导现场部署安排。建立“企业家微信群”“新型显示产业企业家微信群”等，党委政府主要领导、四大班子领导、部门责任人在线回应企业诉求，企业诉求直达市委市政府主要领导。

聚焦供给端

多方式解决企业诉求

一是“点对点”，确保“靶向准”。针对新型显示企业反映的个性问题，采取“点对点”方式，通过政策宣讲、上门服务、部门会商等多种措施，切实帮助企业纾困解难。如茂元新能源公司希望进一步明确对科技企业的资金扶持政策，及时向企业介绍了现有的科技企业支持政策和获取渠道，避免信息不对称。针对杰牛科技反馈环保与应急部门要求不一致的问题，经部门会商，指导企业在符合法律法规的前提下，对现有场地进行局部改造，确保符合相关要求。

二是以点带面，确保“效果好”。针对共性问题，采取以点带面的方式，通过出台政策、资源整合、搭建供需平台推动解决一类问题。如多家企业反映，希望能在绵建立具备新型显示材料小型验证能力的中试平台，我市正在加快完善中试平台建设补助政策且已汇总了全市29家各类中试平台信息，供各产业链企业选择。同时，针对新型显示企业的特点，整合国家级知识产权保护中心、RCEP绵阳外贸企业服务中心等“五大”服务载体，做到“一处落地、全域共享”。

三是多方参与，确保“业务精”。充分发挥市场侧、社会侧各类主体的专业技术能力，共同帮助企业解决金融、人才等方面需求，收集全市158家第三方服务机构联系方式、办事指南等，供企业自行选取，并邀请相关银行等第三方服务机构实体进驻大厅，提供专业化服务。如涪城工业园区筛选法律、财务、策划等12大类139项“市场服务”，柔性引进45家市场专业机构，为园区提供专业化服务。

聚焦保障端

多方面建立保障机制

一是闭环管理机制，确保“企有呼、我有应”。制定《绵阳市“优化营商环境面对面”专题座谈会闭环管理工作规范》《绵阳市企业诉求处理工作方案》等，形成问题征集到结果公开10个环节闭环管理。对于办理进度缓慢、办理效果不佳、企业不满意的诉求召开专题协调会或由市级企服专班进行挂牌督办。将诉求办理情况纳入对各地各部门的年度目标绩效考核，形成“诉求解决—企业评价—考核问效”良性循环。

二是回访分析机制，让企业获得感更强。通过电话回访、实地走访、系统评价等方式跟踪诉求办理成效，对不满意件进行二次交办，承办部门推诿、敷衍、拖延导致诉求企业仍不满意的，转报市纪委监委调查处理。按季度形成《企业诉求分析报告》呈送市委市政府领导，分析该季度企业诉求分布等，将问题化为“资源”，为市委市政府决策提供参考。

三是曝光处理机制，让结果应用更严。联合绵阳日报、电视台开设“辣一度”“直击”“阳光问政”专栏，拍摄负面典型案例，并在媒体上公开曝光，对问题严重的涉事单位及个人追责问责，形成“曝光—整改—提升”的舆论监督闭环，倒逼服务质效提升。

工作成效

产业生态持续优化

经济发展持续加快

通过政务服务增值化改革，新型显示产业发展步伐加快。2025年该产业产值达939.4亿元，增速11.9%，全产业链协同效应进一步凸显。

诉求解决更加顺畅

企业获得感满意度显著提升

通过召开新型显示企业座谈会、实地走访新型显示企业等形式，收集问题99个，解决率达95%以上，企业满意度98%以上。2025年，“绵企通”政企服务平台，累计收集问题132个，解决率达100%，企业满意度100%，企业获得感和满意度显著提升。

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