护航开局之年，法治建设交出亮眼“期中卷”

（来源：安徽新闻网）

转自：安徽新闻网

日前，六安市公安局金安分局工作人员在六安市金安区东市街道七里站社区，向青少年宣讲法律知识。本报通讯员 田凯平 摄

2026年是“十五五”开局之年。当前，安徽正处于夯实基础、全面发力、创先争优、奋力追赶的关键时期，科技创新、产业升级、区域协同、乡村振兴、生态保护等重点工作全面推进，对法治保障提出了更高标准和更严要求。上半年，安徽法治建设交出了一份亮眼的“期中答卷”——顶层设计更加完善、推进机制更加有力、群众感受更加真切、法治成色越来越足。

科学立法引领：

从“纸上条文”到“治理利器”

立法供给是法治建设的“先手棋”。上半年，我省聚焦重点领域、新兴领域，完成《安徽省促进长三角政务服务“一网通办”规定》等12件立法审查。黄山、池州等地推进“小快灵”立法成效明显。

在地方立法方面，黄山市的“小快灵”立法实践堪称标杆。围绕徽州古城、徽州古建筑、徽州文书档案、非遗传承、屯溪老街出台5部专项法规，用法治守护好徽州历史文脉；聚焦风景名胜区管护、松林病虫害防治、农村人居环境整治等出台多部法规规章，筑牢全域生态安全屏障；出台民宿促进管理、传统名茶保护条例，破除产业发展制度障碍。创新跨省协同立法，联动浙江衢州、福建南平、江西上饶制定气象灾害预警与响应条例，搭建省际灾害联防共治法治样板。

“小快灵”立法关键在“快”。黄山市建立立法项目快速响应机制，对产业发展紧迫事项开辟立法绿色通道。制止餐饮浪费行为条例仅用一个多月时间就制定完成。黄山某度假民宿经理谈及《黄山市民宿促进和管理条例》时难掩兴奋：“这部条例的出台，让我们民宿行业形成统一标准，能更贴心地服务游客。”

在省级层面，7月24日，省十四届人大常委会第二十五次会议表决通过《安徽省人民代表大会常务委员会关于用好“六尺巷工作法”提升基层社会治理效能的决定》，开创安徽就同一立法项目采取省市联动方式的先河。“六尺巷工作法”被界定为传承中华民族讲求礼让、以和为贵的传统美德，以党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事为基本内容的基层社会治理方法。

营商环境优化：

从“企业痛点”到“改革亮点”

法治是最好的营商环境。在安庆市，宿松县某溶剂有限公司负责人感叹：“公司主营高纯溶剂研发生产，以往每年各类检查至少20余次。推行‘联合检查’后，全年仅4次检查，大幅减轻了企业接待压力与生产停机损失。”

据了解，经省委、省政府同意，《建设法治政府打造法治化营商环境创新提升举措》今年初正式印发实施，涵盖完善制度机制、深化法治改革、规范执法检查、公正高效司法、建设诚信政府、化解矛盾纠纷、优化法律服务、提升法治素养8个方面，共计100条举措。

上半年，我省把落实建设法治政府、打造法治化营商环境创新提升举措，作为年度法治化营商环境建设的牵引性工程，坚持常态化调度和重点调度相结合，推动完成年度任务的64%。

亳州市依托安徽省行政检查管理系统全面推行“扫码入企”模式。全市870项涉企检查事项精简整合至234项，整合率达73.1%。执法人员入企前须报批生成“执法码”，联合检查实行“一次一码”，无码不得检查。2026年以来，全市入企行政执法检查次数同比减少1983次，惠及8700余家市场主体。

“无证明城市”建设成效显著，经营主体、群众免提交证明事项达3.98万项。亳州、马鞍山等市建成“无证明城市”平台，合肥都市圈试点实施“无证明”区域协同。

整治“新官不理旧账”、拒不执行法院生效裁判两大突出问题成效显著——解决公共政策兑现和政府履约践诺问题528件、兑现资金1.29亿元；梳理不执行法院生效裁判等问题468件、解决问题370件。

法治惠民利民：

从“被动应对”到“主动治理”

马鞍山市雨山区依托万达“456”城市党建矩阵设立“法治民意直通车”。针对外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体“跑单没空学、遇到纠纷不知找谁”的困境，联合律师事务所把“听法说”专场送进商圈。“以前被扣钱只能认，现在知道怎么维权了。”一位外卖骑手在听完专场后这样说。近年来，雨山区安民街道作为全省唯一社区居民法治素养提升行动试点地区，打造“尚法·民安”品牌，推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

法治建设的落脚点始终是群众获得感。上半年，全力做好人民调解工作，扎实开展“百日攻坚”活动，排查化解矛盾纠纷39.5万件，调解成功38.9万件。累计培养“法律明白人”15.3万名，实现每个行政村均有6名以上目标。

淮北市深耕府院、府检联动机制，创新开展“法治体检”。2025年全市行政应诉案件一审纠错率由31.31%降至6.93%，今年上半年进一步降至3.22%。连续四年擦亮“三长说法”特色品牌，由副市长（公安局局长）、法院院长、检察长同台授课。出台纠错案件责任追究暂行办法，先后4次责令单位主要负责人在市政府常务会议上表态发言。今年上半年主要负责人出庭应诉率达57.93%，位居全省前列。

安庆市司法局以“六尺巷工作法”为抓手，将“和”文化深度融入行政复议全流程，出台《安庆市行政复议“六尺巷”调解工作办法》，将“听、辨、劝、借、让、和”融入行政复议调解工作。同时，公开选聘专职调解员专门从事行政复议调解工作。

行政复议主渠道作用日益凸显，全省新收行政复议申请1.85万件、同比增长21.5%，是同期法院一审新收行政诉讼案件的2.2倍，调解和解2949件、调解率26%。

法治建设的每一步，都写在经营主体的笑脸上、群众的获得感里。站在“十五五”开局之年的时间节点上，我省正锚定建设更高水平法治安徽、平安安徽的目标任务，以法治护航高质量发展。组织实施第四批全国法治政府建设示范创建、推动省政府行政复议委员会组建、推进省行政复议应诉数字化平台建设、科学编制全省“九五”普法规划……法治建设永远在路上。

（本报记者 李晓群）