17岁即可开车上路,允许在高速公路右侧超车,还将交通罚单通知期限从90天缩短到30天,这些提议给行政部门,尤其是市政府,在开罚单时增加了更多压力。盛夏时节,临近8月中旬假期,意大利副总理兼基础设施与交通部长马泰奥·萨尔维尼再次提出改革《道路交通法》的多项设想。
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在交通部的建议中,有一项是将B类驾照的最低年龄从18岁降至17岁。考虑到上一轮改革已于2024年12月14日生效,允许新手驾驶更高功率的汽车,这项变化将使年轻人在17岁时就能驾驶约142马力的汽车。此次公布的措施还包括研究对所谓“超级自行车”设立“头盔和标识牌强制要求”。交通部指出,这类车辆常被外卖骑手用于“上门配送”。
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意大利道路上流通的许多这类自行车因未获认证而被视为非法。事实上,交通部此次宣布的内容在意大利现行法规中已有规定,只是《道路交通法》未明确写入。所谓“动力自行车”在欧盟第168/2013号条例中有定义。该条例规定了车辆认证的行政和技术要求。
不过,第50条第2款之二明确规定,“不符合一项或多项上述特征或要求的助力自行车,应视为轻便摩托车”。也就是说,它们实际上等同于50排量级别的轻便摩托车。因此,现行规定已经要求这类车辆悬挂标识牌、佩戴头盔、购买保险,并至少持有AM类驾照。交通部并不需要新增义务,最多只是把已有规则进一步明确。
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交通部表示,正在研究相关规定,以实现“更简化、并与违法行为实际严重程度更相称的罚款”,同时对未投保车辆设定更严厉处罚。目前这一表述仍较为笼统,具体细节尚未公布。但需指出,“与情节相称”本就是现行法律原则。《道路交通法》已规定,罚款金额通常设有最低和最高限额;在确定具体数额时,“应考虑违法行为的严重性、行为人为消除或减轻违法后果所作的努力,以及违法者的人格特征和经济状况”,现行第195条写道。
交通部还承诺,将“减少因支付方式不规范而产生的附加处罚增长”,并“停止与通货膨胀挂钩的罚款自动上涨机制”。不过,对“违法后5年内仍未缴纳罚款的外国人”,交通部主张采取强硬立场。具体而言,拟允许“对任何在意大利驾驶实施违法行为时所涉车辆的人,启动强制追缴程序”。
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对于无保险上路者,交通部同样提出更严措施。研究方案包括通过机动车管理数据库强化检查,并引入数字化禁行措施。如果问题未得到纠正,首次路检时车辆可能被直接扣押。此外,交通部还在研究打击城市环境恶化和废弃车辆问题的措施。
另一项宣布的措施是将远程取证违法行为的罚单通知期限从90天缩短至30天。交通部在声明中称,这将带来“更少等待,也为收到罚单的人提供更多保障”。这一措施适用于所有未能当场拦截处理的违法行为,也就是通过固定测速设备、限行区摄像头以及其他自动设备记录的案件。
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交通部还承诺强化向省长申诉的机制,并简化通过行政自纠程序申请撤销错误罚单的规则,在小额支付错误情形下提高处罚的相称性。此外,交通部提议将罚款收入的70%重新投入道路安全工程,剩余30%可由执法机构保留,用于检查和通知工作。
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