代价惨痛！10万人丧生360万人流离失所，缅甸内战彻底打崩？

敏昂莱不久前的那次访华，现在来看确实是赚大了。随着局面被打开，中缅联合声明正在起效，缅甸内战也出现了一个罕见的谈判窗口。

东盟重新恢复了同缅甸政府的接触，特使随后分别会见军方谈判委员会和多个少数民族武装。参与接触的各方都承认，继续打下去不是办法。

泰国也愿意提供谈判场地，推动各方坐下来谈。几天后敏昂莱访问泰国，既是在争取合法性，也很有可能就是在为接触做准备。

当然，这并不意味着缅甸内战很快就会结束。目前，各方只是在商量如何开启谈判，民族团结政府尚未参与，不同反政府武装也没有形成统一的立场。

不过我觉得，同过去几年各说各话相比，缅甸局势最近确实出现了政变以来少见的降温。

敏昂莱访华之后，东盟恢复了同缅甸的接触，昂山素季也罕见露面。这些变化接连出现，说明各方已经开始为政治解决缅甸问题创造条件。

2021年缅甸政局突变后，反对军方的示威很快演变成了全国性武装冲突。

军方掌握着空军和重型武器，却始终无法夺回全部失地。少数民族武装和人民防卫军虽然在地方战场取得进展，却同样无力攻入内比都，更没有接管全国并维持基本秩序的能力。

打到现在，双方都没有看见彻底取胜的希望，战争的代价却越来越大。数据显示，冲突已造成大约10万人死亡，360万人流离失所。大量年轻人逃往国外，边境贸易时断时续，电诈、毒品和难民问题也不断向周边国家外溢。再打下去，对谁都没有好处。

说到底，各方现在都想先摸一摸对方的底，看看谈判能不能启动。至于接触能否转化为真正的和谈，还要看他们是否愿意拿出具体的停火条件，并在关键问题上作出让步。

时间线回到6月份，彼时敏昂莱对中国进行了国事访问。在随后的联合声明中，中方不只谈及了经贸合作和中缅经济走廊，也明确提出支持缅甸实现和平稳定、民族和解与持久和平。

敏昂莱访华以后，缅甸同东盟和邻国的接触明显增多，持续多年的外交僵局也开始松动。

在推动缅甸和谈上，中国有着其他国家难以替代的作用。缅甸政府需要中国的外交支持和经贸合作，北部一些民族武装也高度依赖中缅边境的贸易和物资往来。

中国既能同缅甸政府沟通，也能对部分民族武装施加影响。哪方要是执意扩大冲突，都必须考虑失去贸易和外部支持的代价。

虽不能说缅甸局势出现变化完全是受中国的影响，但敏昂莱访华无疑是一个重要的时间节点。

中国愿意帮助缅甸恢复经济和外交空间，同时，中方也要求缅方维护边境稳定，严厉打击电诈，保护中国公民和在缅项目的安全。对敏昂莱来说，要想继续得到中国支持，就必须尽快控制战事，把更多精力放在恢复秩序和发展经济上。

这次会面显然是军方的刻意安排。昂山素季不可能轻易获释，她也基本不可能重返政坛。缅甸政府选择在这个时候让她露面，主要是想向东盟和周边国家释放缓和的信号，表明缅方愿意回应外界对昂山素季处境的关切，并借此为恢复外交营造气氛。

军方愿意让昂山素季露面，本身就是一个变化。她在缅甸国内仍有很大的影响力，东盟也多次要求同她会面。接下来，我们需要看她能否继续会见家属、律师和东盟特使，更要看民族团结政府能否参加政治对话。

缅甸和谈最棘手的地方，是各方势力过于复杂。民族团结政府组建了人民防卫军，但只能直接指挥其中一部分部队。

很多地方人民防卫军虽然认同民族团结政府的立场，其军队却相对独立，还有一些是依靠少数民族武装提供训练与后勤。少数民族武装本来就有自己的地盘和军队，各自的政治诉求也不一致，同民族团结政府更多只是合作的关系。

目前，东盟只接触了部分少数民族武装，并没有邀请民族团结政府参与。这样的谈判即使能够启动，也覆盖不了全部的反对力量，更无法保证最后达成的协议会被各方接受。

军方希望各支武装先放下武器，接受由军方主导的选举结果和政治秩序。民族团结政府则认为，2021年的政变才是战争的根源，如果不解决军方的地位，地方的自治权，以及权力的分配这些核心问题，停火只会给军方喘息的机会。

双方对谈判目的的理解相差很远，这才是最大的障碍。

因此，眼下最现实的办法，是先推动人道救援，释放部分被关押人员，并争取在局部实现停火。等到最基本的信任建立起来，再让更多的势力参加进来。

中国可以稳住缅北，泰国能够提供会谈场地，东盟则适合出面协调各方。只有这些外交渠道相互配合，才能避免各吹各的号，各唱各的调。

这些变化接连出现，说明缅甸各方也意识到，武力并不能解决所有问题，但这距离正式和谈仍有很长一段路。

短期内，缅甸更可能出现局部停火和非正式会面，却很难一步达成全国和平协议。真正能决定局势的，要看军方是否愿意让民族团结政府、主要民族武装等势力参与未来政治安排的讨论。

同时，从昂山素季这一精神象征未来的处境中，也能看出军方究竟有多少诚意。

中国和东盟可以劝和促谈，为各方搭建平台，却无法替他们作主。如果各方不愿作出让步，这个来之不易的谈判窗口随时还会重新关上。