山东
近期，湖南、四川、湖北等多个省份密集推出改革举措，依法依规向县域下放项目审批、要素保障、产业发展等管理权限。这场自上而下的扩权赋能改革，推动治理重心下移，破解长期存在的权责错位难题，为县域高质量发展注入强劲动能，激活城乡发展一池春水。
县域是国民经济基本单元，连接城市与乡村。过去很长一段时间，县级直面项目落地、产业培育、民生保障一线，却常常陷入“看得见的管不了，管得着的看不见”的困境。重大事项审批层层上报，流程冗长，企业办事往返奔波，错失发展机遇。省市掌握大量管理权限，难以精准掌握各地资源禀赋、产业特色，政策落地容易“一刀切”。向县放权，核心就是把适宜县域办理、贴近市场主体的事权下沉，让最熟悉本地情况的县级自主决策。
本轮放权改革注重精准赋能，各地梳理形成清晰权限清单，涵盖产业投资、自然资源、城乡建设、文旅发展等高频事项。权限下沉之后，不少项目实现县域内一站式审批，大幅压缩办理时限，持续优化营商环境。各县可以立足自身优势，因地制宜布局特色产业、推进乡村建设，不用等待上级层层批复，发展自主性显著增强。同时配套财力、人员保障机制，推动事权与财权相匹配，避免只下放责任、不下放资源。
值得重视的是，放权不等于“一放了之”。权力下沉，责任同步下沉。部分县域面临专业人才不足、监管体系薄弱等短板，如果承接能力跟不上，容易出现审批不规范、监管缺位等风险。为此各地普遍设置过渡期，下放部门同步开展业务培训、技术支撑，建立常态化督导机制，杜绝明放暗不放、放而不管等现象。省市保留必要监督职能，构建“省市统筹、县级实施”的良性治理格局。
县域活，则全局活；县域稳，则底盘稳。当前城乡融合不断深化，乡村振兴、新型城镇化任务繁重，县域承载着扩大内需、吸纳就业、保障粮食安全的重要使命。向县放权，有利于培育一批经济强县，形成多点支撑的区域增长格局，缩小区域发展差距。
改革之路非一蹴而就。下一步，各地需要持续动态调整放权清单，根据县域承接能力优化权限配置，完善事中事后监管体系。充分释放扩权红利，鼓励各县走出差异化发展道路。依靠制度改革破除体制障碍，充分释放县域内生动力，才能推动城乡协调发展，夯实经济持续稳定发展的坚实根基。
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