北京
内蒙古第36届旅游那达慕不久前落下帷幕，单一赛事已发展为集民俗竞技、文艺展演、文旅消费、民族团结联谊于一体的综合性文旅盛会；新疆乌鲁木齐依托“新疆小羊”网红文创IP火爆出圈，叠加“骄阳看雪·乌鲁木齐”“丝路歌城·乌鲁木齐”等城市文旅IP，构建起“官方品牌立气质、网红IP聚流量”的全新发展格局……一段时间以来，作为边疆地区稳边固边、兴边富民的重要支撑，服务业扩能提质正释放出强大动能。
草原盛会从“一季游”变为“全域、全季、全业”，边陲小城从“过境之地”变为“沉浸之所”，一幅幅扩量与提质并进、传统与新兴共舞的高质量发展新图景，正在祖国辽阔边疆渐次清晰。这背后，体现出服务业在拉动经济增长、拓宽消费市场、有效吸纳就业等方面的重要作用。
我国边疆地区地域广阔，是国家战略腹地、生态安全的重要屏障和对外开放的前沿地带，在国家发展大局中具有重要作用。近年来，边疆地区服务业发展取得显著成就。在西藏阿里地区，2025年现代服务业增加值完成28.38亿元，民营企业和小微企业贷款余额同比增长均超过45%；在青海尖扎县，2025年接待游客超320万人次，旅游综合收入突破10亿元；在新疆昌吉州，消费品零售总额增长到2025年的295.11亿元，通信器材类零售额同比大幅增长；在内蒙古，租赁和商务服务等新兴领域蓬勃发展，成为新的增长点……这些鲜活案例表明，边疆地区推进服务业扩总量、优结构、拓业态、提品质，正从量的积累迈向质的提升。
也要看到，边疆地区服务业发展仍面临不少短板。从产业发展看，这些地区的产业大多处于价值链较为低端的环节，深度融入国内供应链、产业链和价值链体系的能力不够充足，地方特色产业的品牌塑造力和市场开拓力有待提高，经营主体“小散弱”问题较突出。另外，基础设施建设滞后、专业人才缺口较大、数字化转型步伐缓慢等问题也切实存在。接下来，各地应紧抓政策机遇，因地制宜，探索适合自身实际的服务业高质量发展路径。
分类推进，精准发力。统筹发展生产性服务业与生活性服务业，提升旅游、餐饮、住宿、养老等生活性服务业品质，提高特色服务品牌影响力，培育“中国服务”品牌。立足本地特色农牧业资源优势，壮大冷链物流、农村电商、供应链金融等生产性服务业，构建“农牧旅商”融合发展的产业生态，优化升级产业结构。
加强数字赋能，补上弱项短板。推动数字技术全面融入各类服务场景，搭建智慧旅游、智慧物流、智慧养老等数字化平台，完善线上评价与投诉处置机制，逐步缩小边疆地区与中东部发达地区的“数字鸿沟”。
开放联动，拓展空间。依托沿边区位优势，深度融入共建“一带一路”，培育壮大跨境旅游、跨境物流、跨境服务贸易等业态。云南、新疆、内蒙古等地区可依托自由贸易试验区，稳步扩大服务业对外开放，打造辐射周边国家的服务贸易枢纽。
优化环境，强化支撑。加大财政金融支持力度，切实降低服务业经营主体融资成本。健全人才引进、培养与激励机制，为边疆地区服务业筑牢人才保障体系。（作者：文 明 来源：经济日报）
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