北京
（来源：中国税务报）
转自：中国税务报
“索票”成习惯 “开票”变自觉
河南有奖发票试点累计带动全省消费开票103.66亿元
本报记者 胡冰 通讯员 张睿 朱珈琳 翟恺彬
近日，郑州市有奖发票试点活动第13期定期开奖结果揭晓，这场历时近半年的消费激励试点在河南进入收官阶段。
作为全国有奖发票试点城市，郑州、开封自今年2月启动试点以来，有1324.07万人次参与抽奖，1762.08万份发票参与摇奖，累计开票金额达103.66亿元，发放奖金3.6亿元。
从年初的春寒料峭到盛夏的消费热潮，发票在郑州、开封两座古都间书写了一份“小切口”撬动“大市场”的生动答卷。有奖发票虽小，带来的改变却是深层次的。
消费端：从“要不要都行”到“主动索要”
一张小小发票，正悄然改变着郑州、开封消费者的日常习惯。
家住郑东新区的郑州市民张先生告诉记者，参与活动最初只是“图新鲜、碰运气”，没想到半年间多次中奖，累计获得千元奖金。“现在不管是吃饭还是逛超市，我都会主动索要发票。”张先生表示。
来嵩山旅游的宋女士有着相似经历。她在登封入住酒店、品尝特色餐饮后，通过酒店指引上传发票参与抽奖，成功中得80元奖金。“钱不算多，但给旅途添了一份幸运。”宋女士说，过去总觉得个人消费又不报销，没必要开发票。如今，她已经习惯了“开张发票试试手气”。
像张先生、宋女士这样的消费者并非个例。试点开展以来，“消费后主动索票”正从个别行为演变为普遍习惯，消费者逐渐从市场终端成为规范经营秩序的监督力量。
供给端：从“被动应对”到“主动合规”
消费端的习惯改变，反向推动供给端的服务升级。
开封百年老字号王大昌茶庄负责人左增伟介绍，活动初期，店员对发票开具并不熟悉，随着主动索票顾客增多，企业在税务干部辅导下优化了开票流程，店员也会主动向顾客介绍抽奖政策。“活动带动门店客流与销售增长的同时，也消除了无票交易的涉税隐患。”左增伟说。
本地豫菜企业解家河南菜各门店同样感受到变化。“最直观的感受是顾客主动索要发票的人多了，不用反复提醒。”门店负责人解忠杰介绍，门店在收银台摆放宣传提示牌，员工结算时主动告知活动规则，实现“消费即开票”。他表示，有奖发票不仅给消费者带来实惠，也帮助企业规范票据管理、完善财务流程。“即便活动落幕，门店也会长期坚持主动开票，守住诚信经营底线。”他说。
治理端：从“单向监管”到“多元共治”
收官并非终点，试点期间形成的机制创新正沉淀为长期效应。
有奖发票试点工作开展以来，河南省税务部门下沉餐饮门店及商圈，上门开展发票政策专项辅导，针对客流激增、开票需求上涨的商户开通电子发票提额绿色通道，简化发票额度调整审批流程，保障消费者消费后顺利开票、参与抽奖。
郑州、开封等地税务部门还联合商务、财政等部门，通过构建数据比对模型，打通发票开具信息、兑奖登记信息、红字发票信息，在发票上传、抽奖、奖金发放等环节，多重核验防止中奖发票红冲等违规行为，谨守资金安全。
河南大学公共政策与地方治理软科学研究基地副主任、税务研究院院长徐全红认为，有奖发票试点活动意义远超短期促消费本身。“有奖发票试点构建了‘消费索票—有奖激励—再促消费’的良性循环，精准激活了本地生活服务消费活力，为消费市场回暖扩容提供了坚实支撑。”徐全红说。
在税收治理能力提升方面，徐全红认为试点成效同样突出：“一方面，正向激励机制有效调动消费者主动索票积极性，倒逼经营主体规范发票开具与管理，堵住小额消费涉税监管漏洞；另一方面，全民索票的过程本身就是一场生动的税法普及教育，公民纳税意识得到实质性培育，为构建‘发票监管+社会监督+消费提振’的长效治理体系奠定了社会基础。”
国家税务总局河南省税务局相关负责人表示，税务部门将努力巩固“税务监管、商户自律、群众监督”的税收共治成效，将试点期间激发的消费活力转化为长期效应，规范市场秩序，服务全省经济高质量发展。
本文刊发于《中国税务报》2026年8月7日A2版。
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