湖北
8月3日，中国人民银行云南省分行与云南省商务厅联合召开工作部署会，边境地区贸易外汇收支轧差净额结算、边民互市贸易进口落地加工代理付汇两项试点正式启动。
图为8月3日，中国人民银行云南省分行与云南省商务厅联合召开工作
对企业而言，这意味着延续多年的“一单一结、逐笔收付”模式，即将成为过去式。
一场从“账本”开始的变革
7月24日，南方电网澜湄国际能源有限责任公司的财务人员发现，当月的跨境结算操作有了根本不同——中国工商银行云南省分行（以下简称工行云南省分行）为这家企业办理了全国首笔对缅贸易轧差净额结算，轧差净额62.2万美元。
南方电网澜湄国际深耕澜湄跨境电力合作二十余年，与缅甸、老挝、越南形成常态化双向购售电贸易。以往，收支相互独立，进口付一笔、出口收一笔，流程繁琐，资金占用高。依托轧差政策，企业只需按周期轧差后的净额进行结算。
“每年可以减少三十多笔跨境资金操作。”南方电网澜湄国际计财与投融资部总经理杨福兴算了一笔账，“这不仅简化了收付流程、减少了手续费、压缩了资金在途周期，还能有效化解境外企业经营不稳定、回款风险高的难题。”
七天后，7月31日，工行云南省分行又为另一家企业办理了对老挝的轧差结算——3笔出口装载机收汇和4笔进口木材付汇，7笔跨境收支归并为1笔净额付汇。
试点启动后，工行云南省分行与中国银行云南省分行两家试点银行先后为3家试点企业完成首批业务落地。
数字背后是企业实实在在的获得感。以某从事中老贸易的企业为例：2025年进口支出2500万美元、出口收入2000万美元。实施轧差结算后，年度对外净支付仅500万美元，汇兑规模减少4000万美元，大幅降低结算成本；境外交易对手也可减少强制结汇的损失约900万元。双方资金占用和汇率波动风险均显著下降。
“这项政策最大的突破，是把过去边贸企业‘一单一结、逐笔收付’的繁琐模式，升级为‘定期轧差、净额结算’的集约化模式。”工行云南省分行国际业务部总经理马迪说。
便利与合规的平衡
轧差结算大幅简化了流程，但便利化不等于放松合规——这是工商银行的一条铁律。
“这对银行提出了更高要求。”马迪说。工行云南省分行的做法是构建“事前尽调、事中还原申报、事后抽查”的风控闭环。
事前，严格筛选优质试点企业，实行“一企一策”，逐户进行贸易背景尽调和风险准入评估，确保交易对手和业务实质清晰、真实。事中，严格执行国际收支还原申报——资金虽只轧差办理一笔，但底层每一笔收付汇数据都必须逐笔还原申报，确保跨境资金流动统计完整准确。事后，建立常态化抽查监测机制，动态跟踪企业轧差周期和贸易实需。
政策出台前，工行云南省分行便与省外汇局保持密切沟通，提前吃透政策精神，对辖内同一交易对手外贸客户开展逐户摸排和需求对接，针对目标企业上门辅导，“一企一策”把政策讲透、把流程说清。政策文件正式印发后，第一时间完善内控制度，制定专项操作流程，快速向省外汇局提交备案并获批。
政银企三方协同，让试点从“纸面”平稳走到“账本”。
“小切口”撬动“大格局”
两项试点设定了清晰的阶段性目标：短期推动轧差结算覆盖毗邻三国贸易场景，代理付汇在有条件的口岸先行落地；中长期推动扩面增效，营造“越诚信越便利、越合规越自主”的用汇环境。
工商银行云南省分行已明确接下来的“扩面、提质、增效”路径——
扩面，在德宏、红河等沿边州市加快业务复制推广，让试点政策从“盆景”变为“风景”，惠及更多小微企业和边民互市个体工商户。
提质，充分发挥工银集团全球网络优势，联动老挝、缅甸、越南等境外机构，深化跨境双向联动服务，持续丰富跨境结算产品供给。
增效，对试点企业实施减费让利安排，把“降本增效”做到企业心坎上。
业内人士评价，两项试点是云南自下而上争取国家政策支持的成功实践，不仅直接降低了云南外贸企业和边民的结算成本，更有助于引导边贸结算回归规范银行渠道，防范跨境资金流动风险。
从“逐笔”到“净额”，从“繁琐”到“集约”，变化的不仅是结算方式，更是边境贸易金融服务的理念和温度。这道困扰边贸多年的算术题，正在被一步步解开。而工行云南省分行用首笔落地证明：金融创新的“小切口”，可以撬动沿边开放的“大格局”。
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