休达移民危机余波未平：数千人露宿街头，欧盟却在争吵该谁负责

来源：澎湃新闻

上周，震惊欧洲的休达大规模移民危机正面临一系列新的问题。

虽然边境秩序正在逐步恢复，但数千名滞留移民以及大量无人陪伴的未成年人的安置问题，正成为西班牙政府面临的严峻考验。

2026年8月，边界围栏将摩洛哥与西班牙飞地休达隔开。

这场危机也在欧盟内部引爆了一场政治风暴。专家指出，长期以来，欧盟始终难以解决移民问题，各国在边境管控、责任分担等方面的矛盾日益加剧，移民问题在各国也越发政治化，导致欧盟难以形成有效的移民政策。在此背景下，类似的边境危机未来“或反复上演”。

当地时间2026年8月3日，西班牙休达，一名非法移民手持写有西班牙语“庇护”的纸牌，在海滩排队领取食物。视觉中国 图

七万人遣返，边境秩序逐步恢复

根据西班牙内政大臣马拉斯卡当地时间2026年8月4日公布的数据，上周共有约7.2万名移民从摩洛哥非法入境西班牙北非飞地休达，其中约7万人已返回摩洛哥。

当地时间2026年8月2日，西班牙休达，一批非法移民在西班牙士兵护送下前往西摩边境，准备返回摩洛哥。视觉中国 图

当地时间2026年8月2日，西班牙休达，非法移民在西班牙士兵护送下前往西摩边境，准备返回摩洛哥。视觉中国 图

当地社会秩序正逐步恢复，商铺已陆续恢复营业。西班牙经济、贸易和企业大臣卡洛斯·奎尔波5日说，政府正在制定一揽子援助方案，包括援助休达“受到严重冲击的”小商铺和小企业。

当地时间2026年8月1日，西班牙休达，一名女子带着食物和水离开超市，一群非法移民聚集在超市入口试图进入。

为防止危机重演，西班牙政府在休达与摩洛哥之间的海上边界安装了一道长约500米的气动屏障，高出水面约30至70厘米，水下延伸约1米，中间预留航道供国民警卫队巡逻艇执行任务。这道屏障旨在将海上游泳入境者也纳入“立即遣返”的法律框架内。西班牙政府表示，本次非法进入休达的移民无人获准前往西班牙本土。

当地时间2026年8月2日，西班牙休达，这张卫星照片显示了休达附近西班牙与摩洛哥的海上边界线。视觉中国 图

当地时间2026年8月2日，西班牙休达，一处浮动屏障。视觉中国 图

数千人露宿街头，1100名未成年移民急待安置

尽管绝大多数移民已被遣返，但仍有相当数量的人员滞留在休达。据西班牙中央政府估计，目前仍有约2500名非法入境者滞留，包括约1100名无人陪伴的未成年人，而休达地方政府认为这一数字应在3000至5000人之间。

移民临时安置中心持续超负荷运转，外围仍聚集着大量等待安置的非法移民，他们正忍受着极其恶劣的条件，食物、饮水、住所和卫生设施都十分匮乏。现场可见光脚无鞋的人、从垃圾桶捡拾矿泉水洗漱的人。

当地时间2026年8月2日，西班牙休达，非法移民在临时移民安置中心外休息。视觉中国 图

当地时间2026年8月2日，西班牙休达，非法移民在临时移民安置中心外休息。视觉中国 图

来自几内亚的移民艾萨图告诉记者，树林中看似杂乱的聚集区域实际上已按性别和国籍划分出相对固定的生活区。但食物供应不稳定，“有时候我们自己买东西吃，有时候也会有人来捐食物”。夜间只能露宿树林或公路旁，艾萨图说“一点儿也不安全”。

当地时间2026年8月1日，西班牙休达，女性非法移民聚集在一起。

当地时间8月3日，西班牙红十字会向滞留的非法移民发放食物和水等生活物资。尽管有些人已经饿了四五天了，他们仍表示，愿意继续待在这里，等待获准前往西班牙本土的机会。除此之外他们内心最急切的，是租借一个充电宝——他们只想给家人发一条短信、打一通电话，报一声平安。

当地时间2026年8月3日，西班牙休达，非法移民排队领取红十字会等机构分发的食品。视觉中国 图

当地时间2026年8月2日，在摩洛哥巴卜塞卜泰边境口岸，人们等待非法越境的亲属返回摩洛哥。视觉中国 图

在休达移民临时安置中心附近的一处海滩，同样聚集着不少滞留的非法移民。对许多人而言，休达只是前往西班牙本土乃至欧洲其他国家的第一站。然而，现实远没有想象中简单。

当地时间2026年8月5日，西班牙休达，非法移民聚集在海滩。

当地时间2026年8月5日，西班牙休达，非法移民在海滩上淋浴。视觉中国 图

根据西班牙法律，非法进入休达并不意味着可以进入西班牙本土。相关部门需逐一核实身份，并根据个人情况启动遣返程序或受理国际保护申请。目前滞留人员多处于身份核查、申请审查或遣返办理过程中。

当地时间2026年8月3日，西班牙休达，从摩洛哥进入西班牙的移民聚集在海滩篝火旁。 视觉中国 图

当地时间2026年8月2日，西班牙休达， 非法移民露宿海滩。视觉中国 图

当地时间2026年8月3日，西班牙休达，非法移民露宿海滩。视觉中国 图

滞留人员中，无人陪伴的未成年人问题尤为严峻。休达地方官员8月5日表示，当地收容的未成年移民约1100人，而理论收容能力仅为90人，这一局面“绝对不可持续”。地方官员同时表示，这种情况不可持续，希望将大部分未成年移民转移至西班牙本土。

当地时间2026年8月3日，西班牙休达，一名独自越境进入西班牙的12岁未成年人在西班牙士兵护送下前往西班牙-摩洛哥边境。视觉中国 图

当地时间2026年8月5日，在西班牙休达，未成年移民进行信息登记。新华社 图

这场危机的死亡人数仍在上升。截至8月3日，西班牙警方确认已有88名试图游泳进入休达的非法移民死亡，其中大部分溺亡于海湾。目前，西班牙国民警卫队仍在搜寻失踪人员。

当地时间2026年8月4日，西班牙休达，一名休达居民展示装有非法移民遗体的尸袋照片。这些非法移民大部分溺亡于海湾。视觉中国 图

休达移民危机暴露“欧洲团结缺失”

危机发生后，意大利和丹麦牵头组织22名欧盟国家领导人向欧盟领导机构递交了一封联名信，对休达局势表示“严重关切”，强调欧盟应采取统一、有效的应对措施。

然而，欧盟层面的协调未能掩盖欧洲内部的裂痕。意大利宣布暂停与西班牙的申根自由通行机制一个月，法国表示将加强与西班牙的边境检查，芬兰、德国等国则呼吁西班牙政府保护申根区的“外部边界”。对此，西班牙首相桑切斯批评一些欧盟成员国在休达移民危机中的反应“自私”“制造对立”，重申欧盟外部边界安全是所有欧盟成员国共同的责任，不能仅由位于欧盟边境的国家承担。

当地时间2026年7月31日，西班牙休达，西班牙首相桑切斯（左）与内政大臣格兰德·马拉斯卡到访休达商讨移民危机应对措施。视觉中国 图

“欧洲团结明显缺失。”欧盟前外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利表示。分析人士认为，休达危机既放大了欧盟内部在边境管控、责任分担等方面的矛盾，也暴露了所谓“欧洲团结”的脆弱性。

欧盟内政部长8月4日召开紧急视频会议，讨论休达移民危机。会后各方同意加强边境保护、强化遣返机制。欧盟移民事务负责人表示，各国内政部长在会议上表达了“对西班牙的充分团结”。

当地时间2026年8月4日，比利时布鲁塞尔，欧盟内政和移民事务专员马格努斯·布鲁纳在欧盟委员会举行的欧盟内政部长线上会议后召开记者会。视觉中国 图

移民议题沦为欧洲政党博弈工具

自2015年以来，欧洲频频遭受“移民潮”冲击。从意大利兰佩杜萨岛、西班牙加那利群岛的非法移民潮，再到如今的休达移民危机……十余年来，欧洲非法移民问题始终难解。分析人士指出，这背后既有欧盟内部在责任分担和政策执行上的分歧，也有移民议题被各国政党利益所裹挟的现实因素。

2023年9月16日，非法移民持续抵达意大利兰佩杜萨岛。两天内超过7000人涌入仅有6000人口的意大利小岛，欧盟与意大利的移民矛盾被推向顶峰。视觉中国 资料图

2026年6月18日，西班牙加那利群岛兰萨罗特岛阿雷西费市，西班牙海上救援船在兰萨罗特岛东海岸附近截获一艘载有大约70名移民的船只。视觉中国 资料图

在欧盟层面，统一移民政策的落地始终受到制约。今年6月，欧盟《移民与庇护公约》正式生效，该公约被认为是欧盟各国共同应对移民问题的统一法律框架。不过，分析人士指出，不少欧盟成员国还未做好全面落实公约的准备，公约短期内可能难以转化为一致行动。

当地时间2026年6月10日，比利时布鲁塞尔，欧洲议会议员就欧洲议会对《移民与庇护公约》的态度举行新闻发布会。该公约于6月12日生效。视觉中国 图

同济大学德国研究中心副主任伍慧萍等专家指出，欧盟各国地理位置和国情差异明显，各方对移民问题的责任分担态度不一。例如，一些南欧国家长期承担一线压力，希望其他成员国分担接收责任，而部分中东欧国家则反对强制安置配额，即便形成类似公约这样的共同政策，其执行也面临不小阻力。

在各国内部，移民问题成为党派博弈的工具。近年来，在德国、法国等国，激进的反移民立场成为极右翼政党扩大政治影响、争取选民支持的重要抓手。

欧洲政策中心移民问题分析师海伦·哈恩表示，西班牙首相桑切斯不仅在国内同时面临极左翼与极右翼的压力，还要接受其他欧盟成员国的审视，这意味着能够用来攻击他的议题范围远大于其他部分国家领导人。反观那些立场偏向保守派的政府首脑，往往能获得半数以上欧盟成员国的支持。

当地时间2026年7月31日，西班牙休达，西班牙首相桑切斯（左）与内政大臣格兰德·马拉斯卡到访休达商讨移民危机应对措施。视觉中国 图

“休达移民危机不是偶发事件。”长期关注欧洲政治的媒体人本·帕沃夫斯基指出，除非欧盟和相关国家真正建立有效且可执行的移民和庇护体系，否则类似的危机可能反复上演。

本文综合 央视新闻 新华社 图片 视觉中国 新华社