移走垃圾山黑鹳多起来，公益诉讼守护永定河边王平湿地

"垃圾山移走，黑鹳又回来了，数量还明显比以前多了！"近日，在北京门头沟永定河边的王平湿地，北京青年报记者跟随门头沟区检察院公益诉讼办案组检察官开展生态修复"回头看"，看到河岸绿草如茵，成群的黑鹳正在浅滩觅食，时而惬意踱步，时而低飞掠过水面。

然而在一年多前，这里曾堆放着占地40余亩、高达数米的9.2万余吨建筑垃圾。检察院通过提起刑事附带民事公益诉讼，让非法侵占农用地的违法行为人受到严惩，并承担生态修复和赔偿责任。王平湿地已焕发新生，作为京西生态文明窗口之一，王平镇也从一个曾遭受洪水严重冲击的乡镇蜕变成文旅业态丰富的诗画乡村。

生态红线区私设废弃物消纳点9.2万余吨建筑垃圾侵入永定河畔

王平湿地位于门头沟区王平镇境内，是永定河湿地自然保护区的核心区，形成了30余种20余万株水生植物共存的生态系统，并吸引国家一级保护野生动物黑鹳在此栖息和繁殖，具有极高的鸟类保护和生态价值。然而，非法倾倒建筑垃圾导致40余亩湿地被破坏，大片水生植被被压得完全消失，湿地生态链断裂，黑鹳的觅食、栖息和繁殖空间被挤压，甚至汛期的行洪河道也被严重挤占。

幸好，在去年主汛期来临前，这座垃圾山被清走了。这场生态"救赎"，始于2025年1月的一次日常巡逻。当时，门头沟区王平镇综合执法队在永定河畔韭园村附近发现，河道里堆起了大片土坡，走近一看，全是建筑垃圾和工程渣土，高的地方约有4米，疑似有人违规倾倒垃圾。执法队员立即报案。

经查，2024年9月至2025年2月，整整5个月，几乎每晚都有重型货车悄悄来到永定河河道倾倒建筑垃圾，硬生生压占了公益林和草地，把生态敏感区变成了非法垃圾场。

经深入调查，一个分工明确的犯罪团伙浮出水面。当地人杨某某伙同他人以"恢复耕地""修复河道"为幌子，在该处生态红线区私设无资质建筑废弃物消纳点，并找人专门对接车队，又雇人在现场盯守、收钱，把外区的建筑垃圾运到此处倾倒。经专业测绘，现场垃圾共有8万余立方米，折算后有9.2万余吨，相当于1500多辆重型货车的载量。

检察机关引入"空天技术+数字模型" 成功锁定垃圾来源

在公安机关开展调查的过程中，检察机关便已提前介入。门头沟检察院在办理这起建筑垃圾案时发现，传统巡查容易面对夜间看不清、车辆绕路躲避监控等问题，很难抓现行和查源头。为破局，检察机关创新引入了"空天技术+数字模型"。

门头沟检察院公益诉讼部检察官刘帅介绍，为了精准锁定非法倾倒垃圾的时间跨度，他们委托中国科学院空天信息创新研究院对门头沟全域和鸟类重要栖息地开展靶向空天遥感监测。通过多期遥感影像比对，发现王平湿地区域2024年9月后存在异常地貌变化，初步查明该建筑垃圾倾倒点位形成于2024年9月至2025年2月间，非法侵占湿地面积40余亩。

同时，检察院联合交通、城管部门打通数据壁垒，划定电子围栏，溯源追踪在这5个月内进出该区域的车辆、载重及所属公司信息，追溯运输车辆轨迹，筛出196辆嫌疑车、6家运输公司，并通过倾倒地、出土地点双向溯源，厘清建筑垃圾来源地3处，运输1000余趟。

"一开始，杨某某等人对非法倾倒垃圾的行为并不承认。我们筛出运输车辆后，从货车司机入手，问他们通过谁联系，如何把垃圾运到此处，倒查出包括杨某某在内的4名收土的违法行为人。"刘帅说。

2025年3月28日，检察机关以非法占用农用地罪对杨某某等4名犯罪嫌疑人批准逮捕，彻底清查全链条违法事实。

相关责任人修复生态黑鹳重回家园

除了追究违法行为人的刑事责任，清理建筑垃圾也是一桩紧急事。门头沟检察院向有关行政机关制发检察建议，建议依法对杨某某等人、运输公司以及产废建筑工地进行查处，并督促违法行为人对倾倒的建筑垃圾进行清运，优先恢复黑鹳觅食浅水区生态。

有关单位迅速组成工作专班，第一时间联系违法行为人、运输公司及产废建筑工地，分别对违法行为人、运输公司作出罚款50万元的高限处罚，对产废建筑工地作出罚款100万元的高限处罚，并责令违法行为人立即对倾倒的建筑垃圾进行清运。对部分拒不承认违法行为或者不配合清运工作的违法行为人，行政机关商请门头沟检察院对违法行为人开展联合约谈。经联合约谈，涉案人员和单位均承认了违法行为并愿意清运倾倒的建筑垃圾。

2025年6月，违法行为人、运输单位及产废建筑工地完成建筑垃圾清运，共清运建筑垃圾9.2万吨，花费清运和修复费用500余万元，并同步启动复绿工程。2025年8月，经多家行政机关联合验收，被破坏的湿地资源已经得到有效修复，动物栖息地得到了及时保护，黑鹳重新回到了自己的家园。

"杨某某等人收这些建筑垃圾，牟利100多万元，但按正规渠道处理建筑垃圾一吨要几十元，要清运这些建筑垃圾就得约500万元。违法行为人、运输单位和产废建筑工地均需承担生态修复责任，所以我们对杨某某等4名被告人以非法占用农用地罪提起公诉时，同步提起了刑事附带民事公益诉讼。"刘帅介绍，在法院判决前，建筑垃圾就已完成清运。

2025年11月，杨某某等4人因非法占用农用地罪被判处有期徒刑一年至六个月不等，没收违法所得150余万元，并赔偿生态损害费用8万余元。6家运输公司负责人、司机分别被行政拘留、罚款。

门头沟系统治理破坏生态行为助力建设诗画乡村

比个案办理更重要的是系统治理，北青报记者了解到，为守护京西福地的绿水青山，以此案为契机，门头沟区进一步构建"空天地一体化生态环境保护监测预警和全链条打击平台"，实现对非法倾倒、非法采矿、非法狩猎等破坏生态行为的实时预警、全链条打击与综合治理。截至目前，全区已依托该平台清理同类违法堆放垃圾约15万吨（含该案的9.2万吨）。

"针对违法堆放垃圾、非法采矿等行为，该平台可助力实现‘打早打小’，有的刚倒一辆车垃圾就被发现了，够不上刑事立案标准。目前正在追究刑事责任的有6起案子，其中3起公安机关还在侦查，3起已经移送到检察机关。"刘帅说。

近日，北青报记者跟随刘帅检察官再次来到永定河畔开展"回头看"。看着河岸绿草连成片，指着不远处浅滩上正在觅食的黑鹳群，刘帅表示，目前该湿地已看不出曾经被建筑垃圾破坏的痕迹，黑鹳的数量也明显比以前多了，这才是诗画乡村本来的面貌。"如果这些建筑垃圾不及时清理，不仅影响乡村面貌，还破坏生物多样性，影响黑鹳等野生动物生存，甚至影响行洪。"

离开永定河畔，往王平镇内走就是韭园村，这是一座山村，也是一条沟域。沿着京西古道一路进山，整个沟域分成两个小型沟域，分布着8个行政村。如今，两沟八村的千余公顷片区有了新名片——王平古道印象小镇，并已成为吸引都市年轻人放松身心的休闲打卡地。

门头沟检察院副检察长滕英杰表示，"门头沟不仅是京西福地，更是转型发展的热土。检察机关将以检察履职守护京西绿水青山与永定河文脉，助力门头沟诗画乡村建设，以法治力量护航区域绿色高质量转型发展再上新台阶。"

文/北京青年报记者 戴幼卿