杭州上城区半年报，亮点在结构

看一个城区的经济，有三层读法：一看总量，二看排位，三看结构。

上城是杭州的城区之一，西承西湖、东临钱塘江，南宋皇城遗址与杭州的CBD钱江新城都在其境内，杭州市政府也坐落其间——城市的行政、金融与商业资源，密集分布在这片区域。

杭州上城区。本文图片均由上城发布提供

在刚刚闭幕的杭州市上城区委一届十次全会上，半年报被摆上台面。看总量，2026年上半年，杭州上城实现地区生产总值1451.2亿元，同比增长4.7%；实现一般公共预算收入127.1亿元，税收占比93.3%。看排位，多项指标位居省市前列：金融业增加值354亿元，保持全省第1；固定资产投资总量全市第3，高新产业投资、制造业投资增速双双居全市第2；社会消费品零售总额654.4亿元，全省第3。

不过，总量只说明体量，排位只说明位次，全会真正要说的，是第三层——结构。会议把上半年的经济特征概括为“三大结构向新向好”：GDP结构中，营利性服务业占比每年提升1个百分点；产业结构中，人工智能成为新标识；工业结构中，先进制造业集群形成新增长极。

外部环境依旧复杂严峻、经济恢复普遍承压的年份里，一个土地资源稀缺的中心城区，凭什么完成这样的结构进阶？

账本的两面：消费与投资

线索先藏在账本里——钱和人流向哪里，结构就长在哪里。

上半年的账本，拆开来看是两面：一面是消费，一面是投资。消费考验一座城区的吸引力，投资考验它对未来的判断。

先看消费这头。上半年，上城实现社会消费品零售总额654.4亿元，居全省第3。数字背后，是一个具体的上城：浙江迎新季、西博消费季等70余场促消费活动在半年里密集落地；湖滨商圈的潮玩经济、IP经济已成全省标杆；钱江新城商圈上演10余场首发首展；吴山脚下的大井巷、二十三坊巷，成了年轻人争相打卡的新去处。三大商圈累计客流突破7400万人次、增长超14%，实现消费金额399.5亿元、增长超50%。

湖滨商圈。

再看投资这面。上半年，上城固定资产投资总量居全市第3，投向比总量更耐人寻味：高新产业投资增长37.6%，制造业投资增长45.1%，均列全市第2。

与此同时，全区188个重点项目全部纳入全生命周期闭环管理，10个省“千项万亿”项目、71个市重点项目投资完成率超过60%；六堡TOD、义支付等12个项目开工建设。房地产市场整体趋于谨慎的当下，上城住宅用地平均溢价率达到55%——市场用真金白银表达的态度，往往比任何表述都直接。

人工智能成为新标识

三大结构之变中，最醒目的当属人工智能。看清这个“新标识”，要看三样东西：路从哪里来，上半年落了什么子，回报又如何。

上城的创新之路有一条清晰的演进脉络：从区第一次党代会提出都市经济高质量发展标杆示范，到探索“CBD+科创”路径，再到去年谋定从中央商务区（CBD）向中央创新区（CID）全面迈进。几年下来，方向未变，只是逐年加码。

今年上半年，这一方向落地为一次集中的“落子”。国内独立通用大模型研发龙头智谱创新研究院、国内智算基础设施头部企业润泽集团云港智能体研究院相继落地；百度智能云、复旦类脑智能、炽橙智能工业“三大创新中心”接连运行；群核科技上市，成为“六小龙第一股”，并向全球空间智能服务商战略升级；火山引擎则以算力和Token供给带动生态企业集聚，月营收贡献超过1亿元。

布局的回报已经体现：上半年，上城区科技创新投入29.7亿元、增长21.9%；信软业营收增长66.7%，居全市第2，已连续16个季度保持两位数增长；人工智能核心产业营收增长94.1%，列全市第3；高端数据标注基地入选省级试点。

此外还有两个细节。一个是人：全区人才资源总量达42万、居全市第2，新增省级海外领军人才、创业创新项目均创同期新高。另一个，是围绕“超级个体”展开的创业新形态——上城在全国率先发布“AI+OPC”社区团体标准，举办全国首届“AI+OPC”创新发展大会，打造“OPC创业首选城区”品牌。人工智能改变的不只是上城的产业，还有创业在这座城区发生的方式。

对寸土寸金的上城而言，创新的竞争从来不在面积，而在密度。报告中的说法是，全面拉开“一带一圈一集群”AI产业布局——沿江AI产业带、环大科园具身智能创新生态圈、“AI+”示范场景集群。94.1%的增速背后，藏的是这套逻辑。

上城区河坊街。

资本的方向，工业的松解

如果说人工智能回答了上城未来靠什么，接下来的问题就是：这份未来如何做实。

技术走向产业，需要资本同行。这恰是上城的长项：金融业增加值354亿元居全省第1，说明这个中心城区的家底足够厚。但真正值得关注的变化，在于金融的流向。

仅今年上半年，上城就新引进亿元以上基金40个，其中包括400亿级的杭州未来产业基金；国有资金直投科技创新项目9个，新增撬动社会资本超40亿元；“山南投融汇”促成融资超18亿元。金融是上城的传统优势，如今，这一优势正被持续导入实体经济。

资本的落点，是制造业。上半年，上城“133X”先进制造业集群产值增长24.2%，列全市第3；其中，具身智能机器人及其他智能终端增长14.1%，低空产业增长36.0%，新能源装备增长52.0%，现代纺织与服装增长57.3%，几乎条条赛道都有两位数增长。规上工业研发费用占营收比重达到4.51%，钱塘智慧城规上工业增加值增长15.0%，成为全区最扎实的支撑之一。

对一个工业长期依赖单一支柱的城区来说，“133X”集群的意义已超出增量本身——这是一次结构上的松解。

开放，卖的是什么？

结构之变，最终要投射到更大的市场里去检验。上半年的开放数据，提供了最直接的证据。

上半年，上城实现货物贸易出口360.8亿元，增长30.8%，居全市第2。增长本身已属亮眼，增长的投向更值得拆解：对共建“一带一路”国家出口增长44%，新兴市场出口比重达到45%、提升5.5个百分点；高技术产品出口增长72.3%，“新三样”产品出口增长106.3%。市场向东向南转移，产品向高向新攀升，两条曲线同时发生，是“高水平开放”最直观的注脚。

这样的增长不是等来的。“双百双千”拓市场行动推动146家企业达成意向订单超33亿元，电商直播、AI+跨境电商、Token出海等外贸新业态快速生长。

中心城区能开放的，不只是货物，还有服务。实体化运行的“全球服务商中心”，已集聚全国前十会所8家、前十律所6家、国际组织28家，提供小语种服务50种，服务覆盖全球200多个国家和地区，赋能企业海外布局项目超160个。企业出海，上城的专业服务跟着一起出海。

总部经济是同一逻辑的另一面。上半年，上城新招引10亿元以上产业项目14个，落地小马智行、九州文化、亿维特等高能级总部项目33个、完成全年目标的60%，营收百亿级总部项目达到11家。总部选择把名字落在哪里，本质上是给一个城区的未来投票。

上城区。

动能从哪里来

回到开头的问题：承压之年，上城的领先从何而来？

报告给出的答案是四个词——久久为功、精准发力、把握机遇、树牢导向。每一个词，都对应着具体的打法。

精准发力，是认准赛道之后的持续出手。营利性服务业专项攻坚连抓五年，如今已成为GDP增长的有力支撑，上半年营收增长22.6%、居全市第3。报告坦承，上城的高质量发展正处在“爬坡过坎、推石上山”的关键时期，应对的办法，是下定决心调结构、拓空间、增后劲。换来的是发展的含金量、含新量、含绿量更足。

把握机遇，是踩准时代的节拍。中央创新区建设恰逢人工智能这个大时代，上城提前布局具身智能、数据要素、国产大模型等新领域，用报告里的话说，叫“牵住了时代的‘牛鼻子’”。久久为功，则是把一张蓝图守到底，从“CBD+科创”到中央创新区，一年接着一年干，既定蓝图逐年铺展成现实图景。而树牢导向，落在干部队伍的状态上——“懂产业、善治理”，被上城视为干事创业最大的底气。

打法决定方向，耐力决定能走多远。这套方法论，或许就是这份成绩单经得起结构视角审视的原因。

全会也为下半年定了调：“奋战三季度、决胜下半年”，推动中央创新区建设从“点上出彩”迈向“面上开花”，由“局部优势”拓展为“整体胜势”。几个硬指标被写进部署：规上人工智能核心企业突破100家，产业规模超200亿元，营利性服务业营收突破千亿元。

五年看头年，全局看开局。上半年的成绩说明路子走对了，能走多远，要看下半年。对站在“十五五”起跑线上的上城来说，真正的看点还在后头。

澎湃新闻首席记者 陆玫