《文汇报》头版报道：长宁区华三居民区探索新方法破局毗邻小区“糟心事” | 媒体视野中的长宁

今天（8月6日），《文汇报》推出“小物业撬动大民生”系列报道，首篇头版报道聚焦长宁区华阳路街道长华小区、民心小区以党建引领破局，依托“美丽家园”改造契机，探索跨小区连片管理，用“小物业”撬动“大民生”，破解超大城市老旧小区治理难题。

《文汇报》报道详情

开栏的话

以“绣花功夫”不断提升小区物业管理和便民服务水平，努力让居民群众满意——这是大城善治的具象呈现，亦是对基层一线进一步加强党建引领，用心用情为居民做好事、办实事、解难事的现实考量。

今起，本报推出“小物业撬动大民生”系列报道，剖析基层实践中改善物业服务的鲜活样本，更探寻对一个超大城市践行人民城市理念、推动治理现代化的有益启示。

长宁路396弄，长华小区与民心小区（一期）毗邻。一条双向车道的弄堂，是两个“老破小”共用的主干道。通道上方，架空线密匝；通道两边，居民矛盾交葛，比架空线还密。

△ 民心小区一期和长华小区共用的大门和通道

去年，华阳路街道城运中心的“12345工单”里，这条通道是投诉焦点：产权属于民心小区业主，但车位大多停着长华小区业主的车，且管理权还在长华的物业手中。长华的物业按月收停车费，而民心小区因加装电梯、车位被建筑材料堆积等原因暂时免费停车。

矛盾久调未决：一方要争取免费停车，一方盯牢管理权寸土不让。原本，可由两边业委会协调物业共商，解决问题。但长华小区的业委会“瘫痪”已久，物业仅做“托底”。每月0.18元/平方米的物业费，“托底”都难，遑论调解这般复杂的矛盾。

长华小区所属的华阳路街道华三居民区党总支书记张健心里明白：问题是双方的。他的笔记本上列着攻坚路线：组织长华小区开业主大会重聘物业，同步重选业委会；更进一步，推动两个分属不同居民区的小区，连片化物业管理。

“难，是肯定的。”张健感叹。不到两年，这名“宝武书记”就要退休了。“如果能在退休前把这块‘硬骨头’啃下来，值得。”

洼地

长华小区建于1987年，是一处“联建公房”——当年几家单位凑钱给职工盖房，业主最初只有部分产权，后来陆续“接轨”（即业主按照一定计算公式支付维修资金）买下全部。这也意味着，小区没有真正的开发商，起步维修资金也全靠业主们当年补缴的“接轨”费。

一年前张健上任，在小区里外走了一圈，眉头越锁越紧。7个楼栋四通八达，连门头都没有。外立面淡黄色墙皮块状脱落，露出灰白底。从主马路进小区，要往下走三四个台阶——地势上是“洼地”，物业服务更“见底”：绿化靠街道托底修剪；保安与民心小区共用，没有专业资质；保洁是居委会雇来的外来务工人员，费用靠楼组长挨家挨户收。

至于每月0.18元/平方米的物业费，居民还有不满：“服务没看到，一分钱也不多交。”收缴率不到五成。业委会因为种种情况，名存实亡十几年。

去年台风季，张健的电话被打爆了。6楼顶楼的一位阿姨急喊：“书记快来，家里漏成水帘洞了！”平改坡屋顶被台风掀去一角，雨水顺着洞往下淌。张健上楼一看，阳台与卧室交界处滴滴答答，墙面早已泡烂。

应急维修本该物业出手，但合同早已超期，使唤不动；业委会失灵，维修资金无法按程序取出。张健只能电话寻求街道支持，最终为“受灾”居民做了应急维修。

但谁都清楚，这不是长久之计。更深层的问题是，居民习惯了遇事都找居委会。特别是上了年纪的老人，路径依赖尤其重。

转机来了。今年，长华小区轮到“美丽家园”改造及精品小区建设。抓住这个机遇，张健发动楼组长、居民代表展开多轮“造势”，循循善诱：“等改造完成，没有靠谱物业长效维护，没过几年又打回原形。何不趁这个机会聘个新物业？”有楼组长拿隔壁小区举例：“别人家改造完换了新物业，房价都涨了。”

△ 长华小区正在进行精品小区改造

4月，施工队进场。5月，选聘物业工作启动。7月1日，业主大会新聘请的华阳物业正式进驻。一切，按着张健的预想推进。当然，还有些问题他心里也没底：0.18元的“惯性”能不能打破？要迈过的坎，还有很多。

0.8元

长华小区居民们心里也没底：“新物业能管好吗？能否先让我们看到小区的改善？比如，先解决停车位。”

各种顾虑，渐渐归拢聚焦为如何让物业费能顺利从0.18元涨到0.8元。

华阳物业，长宁区属国企新长宁集团旗下的物业公司。华阳路街道城运中心房办负责人罗海川同物业负责人开门见山：“一上来就涨价，老百姓不接受。能否发挥‘红色物业’担当，让渡半年缓冲期，先把服务提上来，大家有了感受度，再涨价？”

但对物业来说，困难也很现实：“可以少赚甚至暂时不赚，但亏本买卖，企业有压力。”

解决方案就是“连片”：通过加大在管面积，摊薄用工成本。在中心城区，这不是新鲜事。张健上一个任职的长江小区，一度4家物业混乱管理。他主导引入华阳物业连片化管理，物业费从0.18元涨到0.8元，收缴率增幅近40%。

但长华小区的问题更为复杂。与之连片的民心小区（一期）属于另一个居民区，资源流动、沟通成本更高。更棘手的是，两个小区无法通过连片释放更多公共空间，解决居民最关心的停车问题。当然，也非全无利好：华阳物业有连片管理经验，加之“红色物业”，更容易协商。

“现在计划在物业连片一体化管理后，制定合乎双方利益的停车规则和公约。”罗海川说，近期，街道司法所发布了停车管理软法指引，为相邻小区共用通道管理提供了可借鉴的操作指南，真正让老旧小区停车矛盾从堵心变顺心。

张健看了看计划表：接下来要尽快成立业主大会换届改选小组，完成新一届业委会选举。最近，他动员了楼道里的热心居民骨干参选，“让他们用大白话把连片管理、质价提升的好处，讲给更多居民听”。

当然，真正的难题不在时间表上。能否通过连片管理，化解两个毗邻小区的龃龉，拆掉这道无形的墙？张健说不着急，有街道“凝聚力工程”多年累积的群众工作法以及用心用情为群众解难题的劲头，“‘硬骨头’一定能啃下来”。

资料来源于文汇报

编辑：陈 莎

责编：高 琴

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