读懂重庆直辖｜开州突围“闭塞”，求变求新悄然起势

在秦巴山麓、三峡腹心，有一座常被外界误读为“偏远闭塞”的城区——开州。过去相当长的时间里，“六山三丘一分坝”的地貌，让这里仿佛被时代列车遗落在川东北、渝东北的褶皱里。

然而，当你今天踏上这片3963平方公里的土地，扑面而来的却是另一番景象：渝西高铁、成达万高铁开州段已见雏形，“两铁六高一空一港”立体交通网络加速构建，开州正加速告别“手无寸铁”的历史；汉丰湖上，2025年上半年旅游度假区接待游客突破422万人次，同比增长48%；在“再造一个开州工业”的号角声中，山区库区首家创业板上市企业紫建电子在万州、云阳设立分厂，开州—开江产业园合作产值突破15亿元。

从“末梢”到“前沿”，从“闭塞"到“窗口”，开州的起势并非偶然。

通道破局：把“区位”变成“方位”

要继续用足用好改革这个关键一招，推动更深层次改革，实行更高水平开放。

曾几何时，“闭塞”是挂在开州脖子上的一道枷锁。虽自古“水陆所辏、货殖所“手无寸铁”的窘境。改变始于战略眼光——抢抓建设万达开全国性综合交通枢纽重大机遇，加快推动铁公水空成网络。

万开快速通道、开城高速赵家至谭家段建成通车，巫云开高速、万州至开州南雅高速加快建设，渝西高铁、成达万高铁开州段已见雏形，开州港一期建成投用，通用机场前期工作扎实推进。

“将区位变成方位，把定位变成地位”——开州人的这一共识，正化作一条条延伸的铁轨、一座座贯通的桥梁。

通道一通，气象万千。

2021年，开州GDP突破600亿元、增长10.2%，增速居全市第三；全区进口总额增长16.37%。昔日的“末梢”，正成为万达开川渝统筹发展示范区、渝东北三峡库区城镇群、万开云同城化三大机遇叠加的“前沿”。

工业再造：把“跟跑”变成“领跑”

2026年2月，开州区委召开新春“第一会”，立下“军令状”：到2030年，“再造一个开州工业”。这意味着，到“十五五”末，开州将保持量的合理增长，工业营收较“十四五”实现翻番，工业增加值占GDP的比重提高至25%，力保规上工业产值突破200亿元、力争300亿元，规上工业企业达到200家。

7月31日，区委十五届十次全会召开，审议通过《关于加快建设山区库区一流创新高地 为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献开州力量的意见》，明确以"102030"科技创新体系为攻坚抓手——聚力打造"10+"科技创新平台，集中攻坚"20+"关键突破方向，加快形成"30+"重大标志成果，牵引支撑"412"科技创新布局。

这不是空洞的口号，而是基于实打实的发展要突围。

开州高新区作为全市规划的三个“千亿级"高新区之一”，聚焦电子信息、智能制造、食品及农产品加工三大产业集群发力：深耕覆铜板、锂电池等优势领域，加快打造智能穿戴锂离子电池基地；推动千能实业等骨干企业向新能源装备领域转型突破，加快构建渝东北新能源汽车零部件配套体系；扩大“寿光蔬菜”“开县春橙”“开州香肠”等深加工产能。

紫建电子的成长，是这场“工业再造”最具代表性的注脚。作为山区库区首家创业板上市企业，紫建电子不仅在开州本土茁壮成长，更在万州、云阳设立分厂，把“开州制造”的版图拓展到整个万达开区域。开州首家创业板上市企业紫建电子在万州、云阳设立分厂，开州市级智能家居产业园引进达州企业14家，吸纳600余名达州籍员工到开州就业——产业协同的“开州样本”，正在渝东北、川东北纵深推进。

生态变现：点“疤”成珠，碧水生金

如果说工业再造是开州的“硬支撑”，那么汉丰湖的蝶变则是开州的“软名片”。

三峡工程建成后，在库区形成了面积达348.9平方公里的消落带，其规模之大、治理之艰，被视为“世界性难题”。开州本没有湖，因治理三峡库区消落带，才有了汉丰湖——通过修建总长507米、高24米的澎溪河水位调节坝，将约15平方公里的消落区变成了总库容约8000万立方米的人工湖泊，相当于两个西湖的水域面积。

但治理消落带只是第一步。开州创新实施“四大工程”——基塘工程、林泽工程、小微湿地和鸟类生境再造工程，成功构建了适应水位涨落的韧性生态系统。经过多年系统治理，曾经的“白色死亡带”已蝶变为国家湿地公园、全国美丽河湖优秀案例，成为三峡库区的“形象名片”。

更难得的是，开州没有止步于“治”，而是把“生态美”转化为了“发展力”。依托优良生态发展起了“享湖经济”IP，连续十年成功举办国家级水上运动赛事。2025年上半年，汉丰湖旅游度假区接待游客量突破422万人次，同比大幅增长48%，“湖碧水”成为拉动区域消费的“黄金水道”。

“他们不仅科学地解决了世界级的生态难题，把伤疤变成了美景，更关键的是，他们成功地将这份‘生态美’转化为了实实在在的‘发展力’和‘民生福’。”在“活力中国调研行”主题采访中，一位中央媒体记者发出这样的感慨。

人心回归：把“劳务输出地”变成“产业新高地”

城市的起势，归根结底是“人”的起势。

曾经，作为重庆劳务输出重点区域，开州区在外务工人员规模接近60万人次。但近4年来，随着工业园区集聚起龙头企业，乡村车间延伸出产业链条，超10万名外出人员回到家乡，留了下来。

数字背后，是一组温暖的故事：返乡农民工刘荣富，此前在广东东莞每月拿6000多元，如今回开州每月拿5000多元，“但是省了两地往返的钱，而且生活成本也低，算起来攒下的钱会更多。”刘荣富这样的返乡就业者，开州已有3.7万户返乡创业实体，带动25万劳动力实现家门口就业。

为留住人心，开州区面向返乡农民工新建保障性住房3487套、中小学12所；自2022年以来累计发放各类就业补贴1.05亿元，返乡农民工人均月薪从2022年的4300元增长到2024年的5200元。以人力智力回流、项目资源回引为目标，开州落地了上百个“乡情招商项目”，签约金额超400亿元。

“昔日劳务输出地，正变为产业新高地。”开州区就业和人才中心主任负责人这样总结这场“人心回归”。

起势之后：向“山区库区一流创新高地”进发

8月的汉丰湖，碧波荡漾。站在新的历史节点，开州的目标更加清晰，区委十五届十次全会提出，到2027年，开州将实现经济总量、城市体量、交通流量居于区域第一方阵，经济总量、工业体量双双迈入千亿级大关。到2030年，全社会研发经费投入强度提升至2.5%，科技型企业、高新技术企业分别突破2000家、200家，高层次人才总量达到6000人以上，技术合同成交额突破40亿元。

从“闭塞”到“起势”，开州走了整整三十年。这三十年，是重庆直辖的三十年，是西部大开发的三十年，更是开州人“跳出开州看开州”、坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”打“创新牌”的三十年。

打破“闭塞”桎梏，开州正昂扬屹立于渝东北、川东北版图之上。这里，路网在延伸，产业在拔节，山水在“变现”，乡愁在回归。

开州悄然起势，诠释着重庆直辖三十年的深层逻辑：山区库区借改革长风，实现了从“跟跑”到“领跑”的历史性跨越。