泽连斯基向大使喊话：每位大使都必须把武器带到乌克兰

8月3日星期一，泽连斯基向来自世界各地的乌克兰大使发表讲话，他们齐聚基辅，听取总统关于现阶段乌克兰外交的新指示和愿景：即在艰难的冬季来临之前，促使驻在国提供武器。

讲话篇幅很长，要求清单也十分冗长，但归根结底，可以归结为两个核心信息。

以下是这两条信息的内容，以及结合乌克兰大使馆此前的角色，它们为何重要。

要理解泽连斯基的讲话，有必要认识到，外交从来不是乌克兰国家最强大的机构之一。

即使在泽连斯基总统任期内，大使任命也常常被视为一种“光荣退休”。

例如，前财政部长奥克萨娜·马尔卡洛娃、前社会政策部长尤利娅·索科洛夫斯卡娅以及前总检察长安德烈·科斯京在卸任原职后均获得了大使任命。科斯京被任命为驻荷兰大使；他的前任伊琳娜·韦涅季克托娃于2022年秋季出任驻瑞士大使，并同时兼任驻列支敦士登代表。

这些任命曾受到批评，因为许多被选中的人并非职业或专业外交官。

另一项引发相当大争议的任命是2022年底任命奥列霞·伊拉什丘克为驻保加利亚特命全权大使。在被任命之前，伊拉什丘克没有任何外交经验，曾在基辅从事了四年的格式塔心理治疗工作。

乌克兰前武装部队总司令瓦列里·扎卢日内被任命为驻英国大使一事也引发了质疑，他在英国首都代表乌克兰，而英国是乌克兰最重要的盟友之一。尽管扎卢日内在乌克兰国内外都享有极高的威望，但他同样没有外交背景。

如今，泽连斯基向乌克兰大使们发表了这番讲话，下达了新的行动指令，其具体目标是“把武器带到乌克兰”。

这多少有些出人意料，尤其是考虑到外交部门长期以来很少受到国家领导层的重视。相反，重点一直放在总统的个人外交上——这在一定程度上被证明是有效的——以及国防领导人会议，特别是拉姆施泰因格式峰会上。

现在显然有必要调动那些此前优先级较低的资源。

总统在整个讲话中语气坚定而严厉。

“结果”一词在讲话中出现了30多次。这反映了泽连斯基更广泛的领导风格，即取得切实成果高于一切。

同样的思路也塑造了新内阁的组建。据乌克兰媒体消息人士称，总统对乌克兰石油天然气公司负责人谢尔盖·科列茨基在上个冬季展现的高效管理非常满意，并认为作为技术官僚，他能在下一个冬季取得更好的成绩——而考虑到乌克兰预计将面临能够拦截俄罗斯弹道导弹的拦截器短缺，下一个冬季可能会更加艰难。

泽连斯基向大使们明确说明了他们的表现将如何被评判：即驻在国提供的军事援助数量。

总统对与会的各位外交官表示：

“衡量大使馆工作质量的标准，必须是乌克兰获得的武器数量、为乌克兰争取到的财政支持、达成的政治决定，以及向敌人施压所采取的具体步骤。这是主要的框架。

乌克兰大使必须知道驻在国拥有多少防空导弹，这些导弹部署在哪里，以及如何确保这些导弹不是存放在某个仓库里，而是装在我们乌克兰这里的发射装置上。

“我反复提到的每一套系统的导弹。我们作战航空兵所需的武器。我们的无人机所需的一切——这就是你们的工作，也是我们每天共同的责任。每位大使都必须把武器带到乌克兰。”

尽管外交努力会影响武器交付，但此类供应通常取决于国防部和国防工业之间的合作。

由于政府改组和国防部长米哈伊洛·费多罗夫被解职所引发的政治危机，乌克兰目前在这一领域正面临严峻挑战。

目前，乌克兰没有正式任命的国防部长——只有一位不拥有完整职权的代理部长。乌克兰安全局也没有常任局长，外交部长同样没有正式任命，安德烈·西比加也只是代理身份。

这造成了额外的困难，而费多罗夫在民众大规模抗议中被解职后任命新的总司令，使情况更加复杂。国防部和总参谋部内部的许多流程正在重新调整以适应新的领导层，这拖慢了一些关键行动。

外交能否至少暂时弥补这些挑战？考虑到如此多的因素取决于外交本身之外，泽连斯基会满意大使们在冬季前取得他所期望的结果吗？

值得注意的是，总统没有提及费多罗夫被解职以及随后的大规模抗议。这一 省略意义重大，因为这是乌克兰国际伙伴经常提出的问题之一。

这次讲话中较为积极的方面之一是，总统实际上承认即将到来的冬季将是艰难的。

他没有试图评估这与上一个冬季相比会如何。反复提及冬季，加上任命伊霍尔·克利缅科为国家安全与国防委员会秘书、谢尔盖·科列茨基为政府负责人以专门为这个季节做准备，这比任何预测都更有说服力。

泽连斯基在讲话中确实做了一些自己的预测：

“今年，冬季再次成为每个人的明显优先事项。今年，你们的任务是在国际轨道上，与我们的伙伴合作，为乌克兰政府提供最大可能的支持。

“目前，我们无法完全确定地预测我们所有的外交努力何时会产生结果，乌克兰对俄罗斯的远程制裁、我们的纵深打击以及我们所有伙伴的制裁何时能产生足够的压力，使俄罗斯除了和平之外别无选择。

“我们将尽一切可能实现这一目标。我们将努力在今年秋季、冬季之前实现。

“但我们清楚地知道我们在与谁打交道，也知道普京打算延长这场战争。他正在准备新一轮的动员行动和新的打击。”

在这方面，外交确实可以发挥更大的作用，因为让平民和关键基础设施为冬季做好准备涉及更广泛的参与者——姐妹城市、人道主义和宗教组织、私营企业等等。这些恰恰属于外交官职责范围的伙伴，实际上也是他们工作的核心。

因此，关键问题在于，乌克兰的外交使团能否真正同时在多条战线上开展工作：协调乌克兰社区与驻在国对应方之间的倡议，接触当地企业和人道主义组织，同时支持从乌克兰发起的与外国组织建立伙伴关系的倡议。

到目前为止，这项工作进展并不均衡，在很大程度上取决于每个国家的活跃程度。

在乌克兰实施众多重建项目的国际伙伴告诉乌克兰媒体，他们对乌克兰驻德国、波兰、立陶宛以及某种程度上驻土耳其的外交使团的工作特别满意。

但是，即使大使馆提供了支持，国际伙伴仍可能遇到乌克兰国内机构的抵制或消极态度。

例如，参与重建和恢复项目的立陶宛组织告诉乌克兰媒体，他们曾面临乌克兰教育部前任领导层的严重消极态度。

对他们来说，进入乌克兰比已经在当地开展项目后执行项目更容易。

这意味着仅靠外交努力是不够的。需要的是乌克兰国家整个机器在政府内部及更广泛范围内的协调行动。