多元联动攻坚积案，法理情融守护平安——蓬江区实体化建强人民调解主阵地

“以前碰上跨领域的疑难纠纷，基层常常是有心无力，现在有了区级调解中心统一调度，多方力量攥成一股绳，拖了好几年的积案总算啃下来。”蓬江区人民调解中心负责人说起近三个月的运行变化，感触颇深。

入夏酷暑难耐，蓬江区的矛盾纠纷化解工作却热度不减。从白沙长塘社区积攒两年的邻里积怨，到辖区辍学少年的帮扶难题，一桩桩曾让基层犯难的“硬骨头”，在调解中心的统筹调度下逐个破冰。而这一切变化的背后，正是蓬江区依托区综治中心实体化建强区人民调解中心，破解基层调解“单兵作战”困局，构建跨部门、跨领域矛盾化解完整体系带来的治理实效。

两年邻里积怨难平

多方联动一朝和解

白沙街长塘社区某小区402室与303室住户的矛盾，已经拖了整整两年。纠纷起因是303室住户认为楼上孩童日常跑动产生噪音，影响自身生活。随着时间推移，矛盾不断升级：从最初的口角争执，演变成互相指责骚扰、踢踹家门，303室住户还怀疑对方私自加装监控正对自家门口，认为隐私权受到侵犯。

社区工作人员前前后后调解了数次，可双方积怨已深、各执一词，每次都闹得不欢而散。“这种纠纷牵扯情绪对立、事实认定、心理疏导好几个方面，单靠社区人手少、专业资源有限，既没法给权威说法，也跟不上持续疏导，往往按下葫芦浮起瓢。”社区工作人员坦言，这起纠纷之所以拖成“老大难”，核心症结就是基层力量分散，跨部门、跨领域资源协调不动。

转机随着区级调解中心的介入到来。接到诉求当天，中心就启动联动调处机制，发挥区级统筹枢纽作用，统筹白沙街综治办、北街派出所、精防医生、社区工作人员组成专项调解小组，一次性把执法、医疗、基层治理的力量全部配齐，当事人不用再多头反映、反复跑腿。

调解初期，面对面的沟通依旧充满火药味，双方各执一词互不相让。工作组当即调整策略，采用“背对背”分头攻坚的方式破局。一边由综治、社区工作人员对接402室住户，耐心安抚情绪，引导其换位思考、珍惜邻里情谊，主动做好家中孩童的日常行为引导；另一边由民警、综治工作人员联合精防医生对接303室住户，先澄清最核心的误会——楼道监控为派出所统一加装，查阅调取权限仅归公安部门，不存在隐私泄露问题，再结合专业心理疏导，引导其调整心态、理性处理邻里关系。

事实厘清了，情绪顺了，僵持两年的僵局很快松动。最终，双方放下过往隔阂，达成和解协议、握手言和。“以前找这个找那个跑了好多趟都没结果，这次一次就把相关的人都凑齐了，讲得明明白白，我们也服气。”当事人说道。

辍学少年心结难解

闭环帮扶重返校园

如果说邻里纠纷是“法结”与“心结”交织，涉未成年人的帮扶纠纷，更考验多方协同的耐心与体系化处置能力。

辖区某小学四年级学生小丽（化名），已辍学近两年。孩子长期闭门不出，情绪状态低迷，家庭亲子矛盾也十分突出。学校、社区、社工都曾多次上门帮扶，但始终收效甚微：学校能督促复学，却做不了专业心理干预；社工会谈心疏导，又没法约束家长履行监护责任；社区能协调资源，却难以形成长期跟踪的帮扶闭环。各方力量各管一段，始终没能真正打开孩子的心结，也没能扭转家长的漠视态度。

区调解中心接到情况后，没有止步于“上门劝一劝”的单次帮扶，而是发挥统筹整合作用，迅速组建由专职调解员牵头，社区、双百社工、学校共同参与的专项帮扶小组，打出“心理疏导+普法劝导+返校保障”的整套方案，构建从介入干预到后续跟踪的全闭环帮扶体系。

帮扶小组先后多次入户走访，采取分人突破的策略稳步推进：和孩子面对面交流时，不急于说教，先耐心倾听她的烦恼，接住负面情绪，慢慢摸清悲观厌学的根源，逐步建立信任关系；和家长沟通时，则重点宣讲《中华人民共和国义务教育法》与家庭教育监护责任，点出长期辍学对孩子成长的危害，纠正家长“孩子不想上就不上”的错误观念，督促其切实履行监护职责。

为了避免复学后出现反复，中心还协调学校配套了过渡帮扶措施，返校初期安排老师、同学陪同入校，在校期间持续关注孩子的学习与心理状态，及时调整引导方式，帮助孩子逐步适应校园生活。经过多轮耐心疏导和持续跟进，小丽逐渐打消了消极念头，主动承诺返校就读，目前已顺利回归正常校园生活。

从两年积怨一朝化解，到辍学少年重返校园，蓬江区人民调解中心依托区综治中心实体化运行，精准击中了基层矛盾化解“力量散、协调难、闭环弱”的痛点，打破部门壁垒，整合司法所、派出所、学校、社工、乡贤等多方力量，建立“区级统筹、多方联动”工作模式，通过每日研判、分级分类处置，实现简单纠纷当场调处、疑难案件专班攻坚、苗头隐患提前疏导，做到“一站式受理、一揽子调处”，扭转了基层调解各自为战的局面。自今年5月正式运行至今，已全程跟踪调处各类纠纷24宗，成功化解办结16件，一批积压多年的疑难矛盾实现案结事了。

“调解不能只满足于签个协议、结个案子，既要厘清法律权责的‘法结’，更要解开对立隔阂的‘心结’。”中心负责人表示，下一步蓬江区人民调解中心将持续夯实实体化运行阵地，用好专业化调解队伍优势，一方面常态化开展全域矛盾隐患排查，对存量积案、新增风险动态管控、持续攻坚；另一方面持续优化“法理+情理”融合调解模式，深化多部门联动共治机制，推动更多矛盾纠纷化解在基层、消解在萌芽，全力守护基层平安和谐。

编辑 | 蓬江发布编辑部

来源 | 江门市蓬江区司法局