北京
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“如果都把属地当个筐，什么事项都往里装，基层干部的压力会很大。”这句在基层治理中反复被提及的话，指向一个普遍困境——乡镇街道承担着近乎无限的属地责任，手中的权力和资源却远远不够，人称“小马拉大车”。
新疆于田县的试点提供了新的解题思路。当地在梳理试点中发现，过去许多职能部门习惯把任务层层转嫁到乡镇，却不给相应的权限和经费，导致基层干部疲于应付各类报表、检查，却无力解决群众真正关心的问题。
一份经过反复推敲的乡镇履职事项清单由此诞生。通过明确划分县乡两级的事权边界，清单直接规定了哪些事由乡镇主责、哪些由部门承担、哪些需要配合执行。未列入清单的事项，部门不能再随意向乡镇摊派，基层的无限兜底责任开始有了明确的“防火墙”。
试点带来的改变很具体。干部们从大量无谓的报表和超出能力的任务中解脱出来，时间和精力重新聚焦到入户走访、矛盾调解、民生服务上。权责变得清晰，谁的孩子谁抱走，推诿扯皮的空间自然被压缩。
于田的做法正在为更大范围的基层减负探路。化解“属地是个筐”的困境，本质上就是理顺条块关系，用制度清单把模糊的属地概念变成可执行的权责划分，让基层干部能真正干自己该干、能干的事。
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