北京
今年以来，晋江市政务服务中心“办不成事”窗口累计受理诉求79件，办结率和群众满意度均达100%。
这一成绩单的背后，是一套名为“晋心办”的兜底服务机制——它正将一个个“卡壳”的业务堵点重新疏通，让“办不成”的事真正“办得成”。这正是晋江打造全国营商环境最优县市的坚实注脚与生动实践。
今年3月，晋江市华侨中学食堂综合楼、艺术楼工程项目在立项阶段并联收件时，被审查发现总平面布置图未标注连廊，需补充符合要求的图纸或补办连廊用地规划手续。但业主单位反映，连廊部分无法补入总平面布置图。发改窗口接到诉求后启动“晋心办”兜底服务机制。鉴于连廊未占用土地、不涉及新增建设用地，发改窗口主动协调自然资源部门，由自然资源局出具连廊项目用地预审与选址意见函，对项目选址和规划明确意见，以此替代用地预审与选址意见书，顺利报发改局立项核准。
这一做法随后被固化为操作规范：对于不涉及新增建设用地的项目，可行性研究报告阶段的用地预审与选址意见书，可由自然资源局出具项目用地预审与选址意见函代替。
同样在今年3月，个体工商户王先生也遇到一桩难事：他早年以内地身份注册“晋江市新塘联益布行”，后迁居香港并注销内地户口。税务部门大数据排查发现身份信息不匹配，要求变更登记。但按规定，个体工商户并无经营者身份变更业务。市场监管窗口启动“晋心办”兜底服务，经向省、市有关部门请示研究，最终明确按“姓名、住所变更”办理，申请人只需提交登记申请书、户籍注销证明、港澳通行证和居住证即可。税务部门依据个体工商户的变更信息办理业务后，王先生的税务状态恢复正常。
上述两个案例看似领域不同，却有共同之处：都是“没有现成路径”的棘手问题，最终不仅找到了解决办法，而且将办法记录在案，成为后续同类问题的参照范本。这正是“晋心办”的核心逻辑——不止于个案化解，更着力“由点及面”，推动一类问题的制度性解决。目前，已固化形成13个可复制、可推广的办事流程。
回顾这套机制的由来，2025年3月，面对企业群众“跑不对门、办不成事”的痛点，晋江市政务服务中心在“办不成事”窗口实践基础上，正式推出“晋心办”兜底服务机制。其核心举措包括：首问首办双责任制，首位接待人员即为全程责任人，一办到底；配套“服务跟踪卡”，过程可查可溯；线上线下融合联动，线下设专窗和帮代办中心，线上整合12345热线、微信公众号及闽政通平台；三级受理分层处置，简单事项当天办结，内部协调事项3个工作日内反馈，跨部门疑难问题7个工作日内反馈；建立全要素台账，对典型案例固化经验。
“晋心办”要做的，就是遇事不推诿、难事有回应，真正站在企业群众的角度想办法、找出路；下一步，将持续深化兜底服务机制改革，不断提升便民利企水平，助力晋江营商环境持续优化。(沈茜)
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