陈中华：河北邯郸市丛台区人民法院，绝不能沦为侵害群众的地方

红星新闻：2026年8 月 4 日，邯郸中院发布通报，确认丛台区法院执行局局长郭红波骚扰、索贿录音属实，已对其停职调查。一桩叠加索贿、性骚扰、拦访压诉、暴力拘禁信访群众、七年判决悬空执行的恶性事件浮出水面，一幕幕突破法律底线、践踏群众尊严的乱象，让人无比愤慨。手握执行公权的基层法院，本该是守护胜诉当事人合法权益、维护社会公平正义的最后一道防线，如今却沦为欺压维权群众、以权谋私的场所，必须启动跨层级提级调查，对该院领导班子、全体涉事工作人员全面深挖彻查，绝不放过任何失职渎职、包庇纵容的责任人。

一、多重恶行叠加，一桩案件撕开基层司法多重病灶

梳理当事人武丽娜完整维权遭遇，丛台区法院暴露出的绝非郭红波一人作风问题，而是系统性失规失管、权力滥用的深层漏洞，每一处情节都触目惊心。

其一，执行权异化为索贿、胁迫群众的工具。武丽娜 2019 年便拿到工程款胜诉判决，七年执行停滞，以物抵债程序屡屡受阻。市委书记公开接访日，郭红波假意承诺协调纠纷哄骗当事人放弃信访，转头深夜致电公然索贿；索贿不成，便用低俗言语骚扰当事人，甚至假借院长名义进行人格羞辱。执行局长把生效判决的落实权当成交易筹码，拿群众迫切维权的诉求要挟勒索，是典型的权力寻租、职务犯罪，索贿行为本身已触犯刑法，绝非简单 “不当言论” 可以轻描淡写。

其二，暴力打压信访维权，肆意侵犯公民人身权利。当事人提交举报材料后，被法院工作人员围堵限制人身自由三天，多名男性工作人员当众撕扯、扒掉其上衣进行羞辱殴打，致其受伤送医；事后为封口，违法作出 15 日司法拘留，提前释放后逼迫签署不再信访、不再举报的保证书。根据《人民法院工作人员处分条例》，殴打、非法拘禁诉讼参与人、信访群众属于从重处分情形，这般粗暴压制群众合理诉求，完全背离司法文明底线，涉嫌非法拘禁、故意伤害。

其三，院领导层层漠视、包庇纵容，内部监督形同虚设。当事人早已向院长冯志勇实名举报郭红波违纪问题，院方长期置之不理；记者核实线索时，院长、副院长或否认、或回避、直接挂断电话，对本院执行局长涉嫌索贿、暴力处置信访群众的重大线索不闻不问。领导班子履行主体责任严重缺位，对院内干警违纪违法行为视而不见、压下举报，形成 “内部保护伞”，才让郭红波肆无忌惮、长期胆大妄为。

其四，生效判决长期悬空，司法公信力严重透支。一纸胜诉判决七年无法落地，查封程序违法、资产租金被截留、当事人优先受偿权被无视，群众赢了官司却拿不到一分钱，合法债权长期得不到保障。执行工作 “一案双查” 机制没有落地，消极执行、选择性执行长期无人监管，让群众感受到 “胜诉不等于维权”，消解群众对司法公正的信任。

一桩维权案件，串联起索贿犯罪、性骚扰、暴力拘禁、违法拘留、压瞒举报、消极执行多重问题，足以证明丛台区法院绝非个别干警行为失范，而是队伍管理、权力监督、信访处置、执行监管全链条出现严重漏洞，仅停职郭红波一人远远不足以厘清全部乱象。

二、必须打破本级自查局限，启动提级全域彻查、一查到底

基层法院自查容易出现 “内部护短、大事化小、避重就轻”，针对本案暴露的系统性问题，上级机关应当果断启动提级调查机制，由邯郸市纪委监委、邯郸中院联合成立独立专项调查组，脱离丛台区法院本级自查体系，实现无死角全域核查。

第一，对郭红波本人从严核查，追究刑事与纪律双重责任。全面调取其全部执行卷宗、通话记录、信访台账，查清其是否长期利用执行职权索贿、骚扰多名当事人，梳理历年经手案件有无利益输送、违法操作；索贿属于从重处罚的职务犯罪，查实后必须移送检察机关立案侦查，同步给予开除公职处分，不存在降格处理空间。

第二，全面倒查院领导班子主体责任与监管责任。院长冯志勇、分管执行、信访工作的副院长闫帅等人，存在接收群众举报线索不处置、干警重大违纪失察、暴力处置信访事件不追责等失职行为。按照全面从严治党、司法责任制 “一案双查” 要求，凡存在包庇、纵容、监管缺位的领导干部，一律依规依纪给予党纪政务处分；若查实领导与郭红波存在利益勾连、通风报信，一并深挖背后关系网。

第三，逐一排查参与围堵、殴打、违法拘留当事人的全部工作人员。查清参与限制人身自由、暴力羞辱、逼迫签署息诉保证书的所有涉事干警、聘用人员，区分主从责任，分别给予开除、撤职、记过等处分；相关暴力行为涉嫌违法犯罪的，同步移送公安、检察机关追责，不能以内部纪律处分替代法律惩处。

第四，全面梳理该院近三年执行、信访案件，开展行业乱象整治。依托最高法执行 “一案双查” 规定，排查是否存在批量消极执行、以执行权牟利、打压信访群众等共性问题，同步整改监管漏洞，完善执行全程留痕、信访全程监督、线索移送督办制度，从源头杜绝权力滥用。

三、以案促改扎紧制度笼子，守住司法为民根本底线

司法是维护公平正义的最后防线，基层执行权直接关系群众真金白银的财产权益，一旦失去约束，伤害的是全社会对法治的信心。此次邯郸丛台法院暴露的乱象，为全国基层司法队伍建设敲响警钟。

一方面，从严推进政法队伍常态化整顿，紧盯执行、信访等权力集中岗位。执行局手握财产查封、拍卖、兑付核心权力，容易滋生寻租空间，必须完善轮岗、回避、全程录音录像、线上流程公开机制，压缩权力灰色空间；严格落实信访工作条例，严禁以哄骗、拘禁、胁迫方式压制群众合理诉求，对信访处置不当造成严重后果的，实行终身追责。

另一方面，畅通群众监督渠道，做实线索核查闭环。健全 12368 诉讼服务热线、纪委监委举报平台、12337 政法线索平台联动机制，群众举报线索必须登记、督办、限期反馈，杜绝基层法院压件、瞒件；完善司法惩戒机制，对法官、干警违纪线索，由上级法院惩戒委员会独立审查，规避本级内部包庇。

更重要的是，牢牢锚定司法为民初心。群众打官司、走信访，本质是寻求公平救济。法院所有权力，职责是兑现生效判决、化解群众纠纷，而非拿捏、欺压维权百姓。任何时候都不能颠倒权责关系，把公权力当作拿捏群众、谋取私利的工具。

朗朗乾坤，绝不允许司法机关沦为侵害群众权益的地方。邯郸丛台区法院系列恶性事件不能止于一名局长停职，唯有坚决打破本级自查壁垒，提级开展全方位、无禁区彻查，对所有涉事工作人员、失职领导一体追责，既严惩违法干警，又补齐监管制度短板，才能真正修复受损的司法公信力，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

东方政法服务中心主任陈中华