四川
近日，《四川省天然林保护修复中长期规划》（以下简称《规划》）正式印发。
《规划》明确，计划到2030年实施森林修复900万亩，天然乔木林单位面积蓄积量达到10.9立方米/亩，天然林碳储量达到7.6亿吨；到2035年实施森林修复1270万亩，天然乔木林单位面积蓄积量达到11.2立方米/亩，天然林碳储量达到7.8亿吨。推动天然林质量稳步提升，促进森林生态系统健康稳定、功能完备。
目标之下，规划了三项重点任务。一是强化森林资源保护，对所有天然林和非天然公益林实施一体化管护；二是持续开展天然林修复，根据生态区位和资源特点开展分区修复；三是提升转型发展能力，结合“天府森林四库”建设等重点工作，推动国有林业单位高质量发展。
从具体执行层面来看，《规划》明确天然林保护修复落实目标、任务、资金、责任“四到市（州）”“四到县（市、区）”，健全完善天然林保护修复制度。根据财政事权与支出责任划分原则，要求各地切实履行天然林和公益林保护的主体责任。
根据《规划》，各项任务分设独立章节，逐一明确实施举措与工作安排。
任务一：强化森林资源保护
天然林和非天然公益林一体化管护
针对第一项重点任务，四川将对2.5亿亩天然林和3800万亩非天然公益林实施一体化管护，将管护任务落实到山头地块人头，建立可查询、可追溯的数字化管护责任管理系统。
对不同管护体系将进行升级——优化国有林业单位管护体系建设，科学配置管护资源，支持国有林业单位开展多渠道协作、联合共管；非国有林公共管护与自主管护相结合；探索建立社区参与和社区共管机制；鼓励管护主体购买专业管护服务。
目前，全省共有管护人员1.6万人左右，将根据天然林和非天然公益林分布状况，结合自然地理、交通条件和人为活动情况，合理布局管护站点，全省管护站点建设需求455个。
任务二：持续开展天然林修复
结合规划分区实施科学修复
针对第二项重点任务，四川结合全省天然林保护修复5个规划分区，统筹推进，各个区域各有其特点。
川西北高原湿地水源补给区的天然林以灌木林为主，森林自然更新不足，林分结构不合理。川西高山森林水源涵养区植被类型多样，天然林郁闭度高，非天然公益林多为针叶纯林，易成片感染落针病。川西南山地森林水土保持区水土流失严重，原始植被较少。盆周山地生物多样性保护区的林分郁闭度高，珍贵树种储备不足。川中丘陵森林水土保持区则是天然林受人为活动影响严重，破碎化程度高。
从主要修复措施来看，四川将采取抚育修复、促进更新、低质低效林改造等措施，优先对全省1270万亩低质低效林、残次林和高郁闭度林分实施修复。同时，针对5大区域森林植被特点开展质量提升工作。例如川西北高原湿地水源补给区，需要重点通过补植补播、促进更新等措施，提高灌木草本覆盖度，调整林分结构、提升水源补给能力；川西高山森林水源涵养区重点通过抚育修复、低质低效林改造、促进更新等措施，提高森林质量，增加水源涵养能力。
在系统修复过程中，四川还将在天然林和非天然公益林集中分布区，根据分区、类型和功能定位，选择交通便利、集中连片地块，以低质低效林、残次林、高郁闭度林分为对象，打造典型修复样板。单个典型样板面积原则上不少于1000亩，预计全省将建成10个以上典型样板。
任务三：提升转型发展能力
探索国有林有偿使用
针对第三项重点任务，四川支持国有林业单位通过自主开发、合作开发、特许经营等方式，科学利用林地林木等资源，适度发展林下经济，因地制宜开展多种经营。
从产业情况来看，可以分为三类。
以市场为导向，做大做强森林生态旅游、林产品加工、种植养殖等传统产业。构建规模化、标准化、品牌化的木本油料、森林食品、森林药材、园林苗木、经济林等特色产业。支持建设林木种质资源保存库和林木良种、优良乡土树种保供繁育基地。大力培育森林康养、自然教育、林业生物质能源等新兴产业。
基础设施建设需同步跟上。四川将完善公共服务设施，将林区主要经济节点纳入地方公路网规划，将林区供电、饮水、通信、道路等建设纳入当地国民经济发展相关规划，并持续推动建设。根据产业链发展情况，将配备现代化野外作业装备、精深加工设备等。
安孝凯 川观新闻记者 李菲菲
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