北京
人民网记者 曾 帆
基层是政策落地的“最后一公里”，但在具体执行中，个别地方出现了权责错位现象。
在人民网“领导留言板”推出的“持续深化整治形式主义为基层减负”问题线索及意见建议征集中，有些基层干部反映了类似困扰。比如工程建设过程中的质量监管，本需专业监理人员现场把关，但一些单位将监管责任硬性压到相关地区的基层岗位。这些一线人员缺乏专业资质和设备，却要承担从施工到验收的全过程监管职责。一旦出现问题，仅追究基层人员责任，使其承受了超出自身能力的履职风险。
类似这样的“权责倒挂”情况，在社区治理中也存在。
有基层干部反映，个别职能部门只做“传声筒”，不开展实际落地工作，将各类业务任务直接“打包”压给社区。作为基层群众性自治组织，社区承接了大量超出职责范围的事项。工作人员长期超负荷运转，苦不堪言。
还有留言反映，在安全生产或市场监管领域，一些专项检查本应由专业部门负责，但在实际操作中，社区干部被要求沿街逐户排查。他们非专业人员，又无执法权，检查既难以触及实质问题、消除隐患，又增加了基层的无效工作量。
如何破解“属地责任近似无限责任”的尴尬局面？有基层干部建议，应进一步厘清职责边界，建立权责清单制度。关键是明确划分职能部门与基层单位各自的分工——专业性强、需要执法权支撑的工作，应由职能部门担起主责；基层单位则更多承担线索发现、宣传发动和协助配合等辅助性、服务性工作。
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