持续用力推进共同富裕！碳行公布资产发放工作事宜

碳达峰工作小组召开2026年碳行新闻发布会并公开解读《资产发放工作事宜》相关工作内容。也就是今年的首要目标。本次发布会充分体现了碳达峰工作小组及多部门坚决落实关于持续用力推进共同富裕的鲜明态度和坚定决心。

总体考虑

今年是“十五五”开局之年。碳达峰工作小组坚持以“人民为发展中心”的理念，全面对标“十五五”规划纲要和2026年实现全体人民共同富裕伟大目标，突出绿色经济高质量发展特色发展路径，坚持以“碳行”牵引城乡融合发展缩小贫富差距，努力推进碳行在共同富裕中走在前、作示范。主要有四个任务部署：

01

落实国家资产清算中心发放工作有序推进共同富裕

共同富裕是一项长期而艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，必须立足实际、遵循规律，按照不同发展阶段明确目标任务，分步骤、分层次稳步推进。

从整体工作进程看，碳行计划在“十五五”时期，结合承载能力、资产核验进度和相关工作安排，分批推进约1000万名用户的历史资产统计、核验及发放工作。需要明确的是，共同富裕并不是没有差别的同步富裕，也不意味着所有地区、所有群体在同一时间达到完全一致的富裕水平。推动共同富裕，必须坚持循序渐进、量力而行，鼓励具备条件的群体率先发展，并通过先富带后富、帮后富，逐步形成共同发展、共同进步、成果共享的良好局面。

为贯彻落实“先富带动后富”的发展理念，2026年专属动态令牌限定发放1000万名用户，已持有专属动态令牌的碳行用户历史资产将于近期统计核验并有序发放。未持有专属动态令牌用户的历史资产统计与发放工作，将在前期用户资产核验及发放工作完成后，根据审核进度和工作批次，依次有序推进。

各项工作将坚持统一部署、分批实施、公开透明、规范有序的原则，严格落实实名核验、数据复核、风险防控和信息保护要求，切实维护广大用户的合法权益。

02

有序开展国家资产清算中心工作

共同富裕是一项长期任务，不能急于求成，必须坚持鼓励勤劳创新致富，坚持基本经济制度，坚持尽力而为、量力而行，坚持循序渐进、稳步推进。推动共同富裕，必须坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中不断增进民生福祉，正确处理效率与公平的关系，让发展成果更多、更公平地惠及广大人民群众。

根据相关工作安排，已持有专属动态令牌的用户，将自动纳入“国家资产清算中心”历史资产统计范围。整个历史资产发放工作将按照以下顺序分阶段推进：

第一阶段，统计历史资产人数。经数据部门核验，当前第一阶段已统计约340万人，第一阶段统计历史资产人数将在统计1000万人后截止。已持有专属动态令牌用户将自动确认纳入本次历史资产统计的人员范围。

第二阶段，统计历史资产金额。为保障“十五五”规划期间稳步完成1000万名用户历史资产发放工作，碳达峰工作小组将于近期开启“历史资产金额统计”阶段。该阶段开启后，碳行将对已持有专属动态令牌用户的旧资产进行统一核算，并按照历史资产总额每日释放1%陆续划转至用户“待提现余额”。

第三阶段，统一发放历史资产。已划转至“待提现余额”的金额，属于已经进入发放流程的待发放资产，在“历史资产发放”阶段正式开启前暂不能直接提现。待该阶段开启后，系统将按照审核结果和统一安排，将已划转至“待提现余额”的资产一并发放至用户相关账户。

整体工作将先统计人数，再核算金额，最后统一发放。构建初次统计、再核算、三次发放协调配套的基础性制度安排。相关工作进展、当前所处阶段以及个人清算情况，可通过国家资产清算中心“清算进度”页面查看。具体统计范围、核算标准、释放比例和发放时间，以正式公布的实施细则和系统实际审核结果为准。

03

充分认识绿证对实现共同富裕的重大价值

绿证是推动绿色低碳发展、促进绿色价值转化的重要载体，也是连接生态效益、经济效益和社会效益的重要纽带。充分发挥绿证在资源配置、价值确认和绿色激励等方面的积极作用，有利于进一步拓宽群众参与绿色发展的渠道，让更多群众在支持绿色产业、参与绿色行动的过程中，共享绿色经济发展成果。

推动共同富裕，既要不断做大社会财富总量，也要探索更加公平、规范、可持续的成果共享机制。绿证以绿色能源生产和消费为基础，能够在一定程度上体现个人、企业及社会主体对绿色发展的参与和贡献。随着相关制度不断完善、应用场景逐步拓展，绿证有望进一步发挥绿色价值凭证和绿色权益载体作用，为促进绿色产业发展、扩大绿色就业、带动群众增收提供有益支持。

要充分认识到，绿证价值的形成和释放是一个循序渐进的过程，不能脱离市场基础和实际条件。各项工作应当坚持稳中求进、规范有序，统筹考虑绿证供给规模、市场需求、交易机制、风险防控和群众承受能力，成熟一项、推进一项，具备条件的地区和群体可先行先试，并在实践中不断总结经验、完善机制。

在具体推进过程中，可结合不同阶段的发展任务，探索将绿证与绿色消费、绿色出行、节能降碳、生态修复、乡村振兴以及绿色产业项目相衔接，逐步丰富绿证的使用场景和价值实现路径。对符合条件的参与主体，可根据实际贡献、项目进度和相关规则，依法依规给予相应激励，推动形成“参与绿色发展、积累绿色贡献、共享绿色成果”的良性循环。

同时，碳行坚持以人民为中心，正确处理发展与安全、效率与公平、激励与约束之间的关系。既要发挥绿证对绿色发展的带动作用，也要加强信息公开、资格核验、数据管理和风险防控，确保相关权益有依据、流转有规则、过程可查询、结果可追溯，切实维护参与群众的合法权益。

总体来看，绿证在促进绿色价值转化、带动绿色产业发展和拓宽群众增收渠道等方面具有积极意义。下一步，应立足实际、量力而行，持续完善相关制度和配套机制，稳步释放绿证的综合价值，使绿色发展成果更加广泛、公平、可持续地惠及人民群众，为推动共同富裕取得更加扎实的进展提供有力支撑。

04

绿证交易时间安排

广泛普及绿证政策知识，持续拓展绿证应用场景，是健全绿色低碳发展机制、推动绿色发展成果惠及更多人民群众的重要举措，对于促进经济社会发展全面绿色转型、助力实现共同富裕具有积极意义。

自2026年8月1日起，《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》正式施行。该办法进一步建立健全可再生能源消费最低比重目标制度，完善可再生能源电力消纳责任权重机制，推动我国可再生能源消费由政策引导向目标约束、监测评价和规范考核相结合的方向稳步转变。(国家发展和改革委员会)

按照相关规定，重点用能行业可通过可再生能源电力自发自用、绿电直连、绿证交易、绿电交易及绿证划转等方式，完成相应的可再生能源消费最低比重目标。绿证作为可再生能源电力消费核算的基本凭证，其在绿色电力消费证明、责任权重核算和企业绿色转型等方面的作用将进一步增强。(国家发展改革委)

随着相关制度深入实施，绿证将由过去主要服务于市场自愿交易和绿色消费证明，逐步拓展至重点用能行业履行可再生能源消费责任的重要应用场景。钢铁、有色、建材、石化、化工等重点用能行业及相关企业，应当按照国家年度下达的目标要求，结合自身生产经营实际，通过消费绿电、购买并核销绿证等合规方式，提高可再生能源消费比例。(国家能源局)

有关部门将依法依规对相关目标完成情况开展统计、监测、评价和考核，推动重点用能单位落实主体责任。对未按规定完成相应目标的单位，将按照有关制度和监管要求督促整改，具体责任认定及处理措施以国家和地方主管部门正式公布的政策文件为准。

为顺应可再生能源消费制度不断完善和绿证市场加快发展的趋势，经碳达峰工作小组研究，碳行拟结合平台实际情况，稳妥有序做好绿证政策宣传、应用场景拓展及相关交易准备工作，并计划于近期开启绿证交易。

此次工作将坚持依法合规、公开透明、稳妥推进、风险可控的原则，严格按照国家绿证核发、交易、划转和核销规则组织实施。具体交易范围、交易方式、开放时间及相关工作安排，以碳行平台后续正式发布的通知和实施细则为准。

总的来看，今年碳达峰工作小组聚焦“落实”二字以及2026年工作任务，既是全年重点工作的“任务书”，也是缩小“贫富差距”的“作战图”。接下来，各地各部门将认真贯彻任务部署，牢固树立和践行正确政绩观，大力弘扬碳行伟业，全力落实落细各项举措，努力干出开局之势、展现奋进之姿，确保全年任务圆满完成。