北京
本报记者 王俊岭
7月22日，北京一家企业在上海浦东机场口岸申报进口一台晶圆清洗设备，货值达6000余万元，系统自动将相关查验作业调整至目的地北京海关所属亦庄海关执行。几天后，相关货物就在企业洁净车间完成目的地查验，实现海关监管顺势嵌入企业生产流程，切实为企业降本增效。这一便利，得益于真空包装等高新技术货物布控查验模式改革。
据海关总署风险管理司司长林腾霄介绍，随着人工智能、生物医药等高新技术产业快速发展，近年来海内外产业链对相关高端原材料、中间品、仪器设备等需求旺盛，这类商品通常需要真空包装、防光防尘、恒温储存等严苛的存储和运输条件，如在口岸普通环境下开箱查验，极易导致货物性能受损、品质下降，企业物流不畅、成本增加，产业链供应链受阻等。这些问题，对海关布控查验方式提出了更高要求。
2020年12月以来，海关创新风险防控模式，首批开展长三角一体化海关真空包装等高新技术货物布控查验协同试点，并逐步将试点范围扩大至多个直属海关。“经过五年多的探索实践，关企联手打造了‘事前风险评估备案、事中风险流程控制、事后风险验证管理’的全链条监管新模式。截至目前，该模式已惠及全国551家高新技术企业，备案高新技术商品6.8万余个，享受通关便利报关单2851票，货值321亿元，受到企业好评。”林腾霄说。
该模式主要有三个特点：
提速度，统筹发展和安全。该模式将原本需要3至4天的口岸作业时间最短压缩为当日办结，实现口岸即时放行，大幅降低通关时长。比如上海海关通过创新建立备案绿色通道，支持企业备案“即报即审即通过”，实现“才下查验场，就上生产线”的无缝衔接，最大程度避免了因开箱查验导致的货物延迟交付以及可能产生的损耗，有效降低企业二次真空封装、码头仓储、补发货物等通关成本。
重创新，实施精准画像。一方面，海关坚持“物企并重”，通过引入大数据监控模型，定期对备案企业实施全景式、多维度画像。另一方面，依托智慧海关建设，打造真空包装等高新技术货物布控查验智慧网备平台，通过电子化申报、无纸化初审、智能化评估全链条便捷化备案模式，实现从“企业跑腿”到“数据跑路”的跨越，备案时效提升50%。
优服务，深化协同治理。通过海关门户网站、关长送政策上门等线上线下方式加大政策解读力度；及时优化调整容错退出机制，对因非主观故意、非自身可控原因违规被海关查处且次数较少的高新技术企业，继续适用改革模式；对从事高新技术研究的科研机构、高校等，只要向海关提出相关需求，海关实行“门到门”“点对点”服务，全力支持相关单位的业务需求和长远发展。
“中小高新技术企业、新设企业，只要满足最新的资质标准，均可申请海关备案。”林腾霄说，下一步，海关将持续优化政策措施，立足实际，不断扩大享惠范围，让更多符合条件的企业能够享受到该模式带来的通关便利。
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