养老金过渡期痛点：切实善待早退“中人”是公平所在！

小区楼下的象棋摊，最近总凑着一圈人。老张和老李是县城机关的退休老同事，同年进单位，同一间办公室，工资条一分钱不差。一个2018年办了退休，另一个硬撑到2022年才走。俩人再聚一块儿下棋，早退的那位每月到手的钱，比晚走的少了两千七八。头一次对比时老张不信，跑社保大厅核对了好几趟。

这种场景眼下遍布全国基层单位——不是个案，规模上千万。2014年10月到2024年9月之间退休的机关事业单位人员，统一被称作“中人”，人社部门此前披露的数据显示，这个群体超过三千万。

2024年9月，养老金并轨的十年过渡期画上了句号。到了2026年，各地陆续开始清算“中人”群体的待遇，处理剩下的遗留账目。但清算过程中，一个扎心的问题浮出水面——同样是“中人”，早退的和晚退的，差距为什么这么大？

一、“中人”的尴尬：过渡期把退休人员分成了十档

2014年10月，机关事业单位养老金制度启动并轨，同时设立了十年过渡期。过渡期内退休的“中人”，实行“保低限高”——新办法算出来的待遇如果比老办法高，高出的部分按退休年份打折发放。

具体怎么打折？2015年退休的拿10%，2016年拿20%，之后每年递增10%，直到2024年退休才能拿全。同样工龄、同样职级，两个人干了一辈子差不多的活儿，就因为退休差了几年，每月到手的钱能差出好几千块。

更麻烦的是，这个折扣终身锁定——早年少拿的那些，永远不会补回来。晚退休的“中人”，因为社会平均工资一直在涨，新办法算出来的差额基数更大，发放比例又更高。结果就是早退的“中人”一直处在吃亏的位置，晚退的持续得利，两头的差距越拉越开。

这套只看退休年份的打折规则，没有把工龄长短和实际贡献考虑进去。有的老教师教了一辈子书，退休后拿的钱还不如晚几年退休的学生。每月差几千块，一年下来就是几万，领上二三十年，终身的差距能拉到几十万甚至更多。

对早退的“中人”来说，这个结果确实让人难以接受。

二、三重挤压，越早退越吃亏

早退“中人”吃亏，不光是打折比例的问题。还有三重挤压。

第一重：社平工资的连年上涨。 养老金基数跟当地社会平均工资死死绑在一起。最近十来年城镇非私营单位平均工资年均增速在7%到9%之间。2018年退休的人，基数被锁死在低位；2022年退休的人，踩着高台阶起跳。

第二重：职业年金的账户积累。 并轨之后，单位和个人合计缴12%进职业年金账户，按月计息，退休按月领。2016年退休的“中人”，账户里只攒了两年的钱，摊到每月也就三百来块。2024年才退休的同事，账户里躺着整整十年的本息，每月能多领六七百。

第三重：老办法的算法更让早退的人窝火。 它把2014年9月的基本工资当成定盘星，后来涨的工资、提的职级，全都不进这套老公式的池子。早退的人相当于把职业生涯定格在改革前夜，之后单位涨的每一分都跟自己无关。晚退几年的同事，工资涨了、职级提了，托底数自然一路走高。

三重因素撞一块儿，就形成了越滚越大的时间落差。

三、一个真实的县城故事

老张和老李的故事不是孤例。

县城机关有俩老同事，同年进单位，同一间办公室，工资条一分钱不差。一个2018年退休，另一个2022年退休。等到俩人再聚一块儿下棋，早退那位每月比晚走的少了两千七八。

2014年养老金并轨启动后，公职人员告别财政兜底，跟企业职工一样自己缴社保。为了避免退休待遇跳水，政策特意划了个十年缓冲带。老办法保底、新办法限高，两套算法比着来，哪个高发哪个。

问题就出在“新办法比老办法多出来的差额”这块——政策规定这部分钱不是一次给足，得按退休年份分十档发。比例定下来就跟着退休证走一辈子，再也变不了。

工龄一样、职级一样、贡献一样的两位老同事，就因为提交退休申请早了几年，晚年待遇直接分了三六九等。

情绪一发酵就传染。基层单位这两年出了个怪现象——快到退休年龄的老同志纷纷选择硬扛，能拖一年是一年。身体吃不消也不肯提前交班，宁愿多熬两年。老同志把位置占住，年轻人晋升通道就堵住了。一个制度设计上的偏差，影响的远不止是退休金本身。

四、2026年：清算收尾，也是弥补遗憾的窗口

2026年，是过渡期彻底结束、全面理顺“中人”待遇的一年。

现在很多省份已经开始重算、补发、落实职业年金。长春市人社局2026年7月明确，在当年视同缴费指数公布后，核定“中人”新办法正式待遇，与预核定待遇的差额部分多退少补。云南牟定县截至2026年2月，已顺利完成328名退休“中人”的养老金准确计发及待遇清算工作，所有补差资金均已足额发放。

但正如有早退“中人”在网上直言：“小打小闹的补发，解决不了根本问题。真正能让我们心安的，只有一件事——把当年欠我们的差额，全额补回来。”

2026年进入全面清算和收尾阶段，这正好是一个修正规则、弥补遗留问题的窗口期。有几个实际问题需要认真考量：同样工龄、同样贡献的人，就因为退休早晚不同被分成十个折扣等级，终身待遇差这么多，这个规则本身经不起推敲。过渡期结束了，早年暂扣的那部分差额是否该统一补上？计发办法怎么优化，才能既衔接新旧制度，又不让早退的“中人”一直吃亏？养老公平到底该按退休时间来衡量，还是按一辈子的工龄和实际贡献来算？

2026年7月，人社部“十五五”规划正式定调：未来五年，养老金调整将“向待遇较低群体倾斜”。完善养老金调整机制，加大向待遇较低群体倾斜力度。

方向已经有了。但早退“中人”等的不只是一个方向——他们等的是实实在在的弥补。

当年推行并轨，本意是把机关事业单位和企业的养老制度拉到同一个标准上，让规则更公平。但这十年走下来，实际操作中暴露出不少漏洞，公平的目标没能完全实现，反而在新老退休人员之间划出了新的差距。

十年过渡期已经完成了缓冲的任务。现在到了清算收尾的时候，那些最早扛改革成本的早退“中人”——刚改革那几年系统没理顺，很多人一直领预发养老金，少发、迟发是常态，他们等、忍、配合——现在该给他们一个痛快话、一个明白账了。

养老金是每个人晚年生活的基本依靠。规则设计不能只图过渡期平稳，就把长期公平放在一边。趁着2026年清算收官的机会，把过渡期遗留问题理顺，把失衡的梯度纠正过来——这不仅是对早退“中人”的善待，更是养老金改革真正走向公平的必经之路。