深圳是信息时代“原住民”具有示范性

　　制图：李斌(即梦AI生成)

香港中文大学(深圳)公共政策学院院长郑永年

中国工程院院士、深圳大学教授郭仁忠

上海交通大学安泰经管学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭

同济大学上海国际设计创新研究院副院长、教授Jarmo Suominen

国际红树林中心秘书长鲍达明

　　日前，全球城市治理与可持续发展对话暨深圳城市指数UIS产品发布会在深圳举行。会聚联合国、自然资源部以及国内外城市治理领域顶尖专家学者与代表，共同见证了这一面向全球城市治理的全新公共产品——深圳城市指数(UIS)的正式发布，并且共话人与自然和谐共生的城市可持续发展路径，探索面向未来的城市治理新范式。

　　据了解，深圳城市指数(UIS)受到国际组织和全球城市治理领域广泛关注。过去近一年时间，UIS先后亮相深港城市建筑双城双年展(UABB)、世界城市论坛(WUF)、世界城市峰会(WCS)等国际平台，并获得联合国人居署、联合国开发计划署、新加坡宜居城市中心等国际机构关注，持续推动深圳城市治理经验走向国际交流舞台。

　　南都记者采访了诸多专家学者，从不同视角拆解了这套“深圳方案”对全球城市治理与普通人生活的深远意义。

　　香港中文大学(深圳)公共政策学院院长郑永年：从“以物为中心”转向“以人为中心”

　　城市治理的最终目的是什么？在专家们看来，指数不是冰冷的数据，而是关乎每一个人的切身感受。

　　香港中文大学(深圳)公共政策学院院长郑永年指出，城市治理的核心必须回归到人，“核心价值归根结底是人的幸福。我们讨论城市，最终讨论的是具体的人，城市不是抽象的”。

　　他表示，深圳城市指数也是以人为本，以提升人们的生活质量为目标。国家经济发展已从数量型转向高质量发展。“以前更多是抓产业A、B、C来带动城市发展；从世界范围看，先进城市更强调城市整体升级。”郑永年表示，“这套深圳城市指数，就像一张路线图(roadmap)：一方面总结我们过去的经验，也总结世界其他城市的经验，回答下一步如何发展、如何可持续发展的问题。”　　　　

　　中国工程院院士、深圳大学教授郭仁忠：城市指数就像成人 做健康评估的体检参数

　　中国工程院院士、深圳大学教授郭仁忠将城市指数比作人类的“健康评估”。“我们想知道一个人是否健康，会有一些指标，这些指标实际上就是‘指数’——医学科学对人研究若干年后总结出的一套数据。根据年龄、体征，比如血压、血脂、身高、体重等因素，评估健康程度。城市也相当于一个生命系统、一个复杂系统，应当有相关指标来评价它、量化它、考查它。”他表示，城市指数，就像成人做健康评估时的体检参数一样。它是城市管理、城市治理更科学、更严谨、更容易对标的一种做法；它的价值在于，在城市发展中具有引领性。

　　郭仁忠进一步阐释深圳最大的特点和优点是什么？在他看来，深圳是在现代工业革命和数字化革命、信息革命背景下成长起来的，深圳这座城市也可以认为是信息革命以来的原住民。它与生俱来，发展过程完全融入了社会技术创新和数字化转型的血液。因此，它的产业结构、人口结构、发展策略与路径，非常符合现代社会或未来城市发展的路径。由深圳来做这样一件事，本身就是一种现身说法，具有示范性。“我认为这样的研究对每一个城市都有参考意义和价值——不仅对中国城市，对国际上每座城市的未来发展，都具有参考价值，甚至具有引导意义。”

　　上海交通大学安泰经管学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭：告别单一维度，体现综合发展的追求

　　上海交通大学安泰经管学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭认为，城市需要在有效的城市治理中，也包括用大数据、人工智能等新技术手段，让多维发展目标得到更好的追求和满足。

　　在他看来，城市之间可以从彼此身上学到合理的规划，以及适应不同阶段的城市空间形态，中心城市与周边中小城市的一体化发展以及不同城市发展目标之间的平衡与协调。“我国有一个比较特殊的历史原因，原来不少城市的规划和建设是按行政辖区进行的，未来，城市要更多向世界上发达国家城市学习：同处一个一体化都市圈范围内的不同城市，如何一体化协调规划与资源配置，以及公共服务的共享和均等化提供。”

　　他表示，过去不少城市的评估体系维度过于单一，要么偏重经济，要么偏重宜居。而UIS涵盖的六大维度，体现了综合发展的追求。通过这套指标体系，“可以把每个城市的优势和短板找出来，提醒城市治理和管理者关注那些平常不太被关注的方面，从而改进城市治理”。

　　同济大学上海国际设计创新研究院副院长、教授Jarmo Suominen：把AI当中介和翻译者，让城市一起学习

　　同济大学上海国际设计创新研究院副院长、教授Jarmo Suominen则从国际视野与人工智能的角度，探讨了城市之间如何“共学”：他表示，第一次听说这套指数时就在想——怎样才能让别人学习、理解，并产生实际影响？“这些UIS工具核心是关于理解、关于学习，而不是教；不是我教你，而是我们一起学。这一点非常有价值：城市要一起学习。”

　　在谈到市民如何参与城市治理时，Jarmo Suominen教授特别强调了新技术的作用。他提出，不要把人工智能仅仅看作创作者，而是当作中介、翻译者。在面对庞大人口的超大城市时，原本不可能逐一倾听每一个人，但有了AI，这是人类历史上第一次有工具可以把非常多元的事物连接起来。“也就是说：AI可以把话语的力量交给民众。”

　　国际红树林中心秘书长鲍达明：借助UIS推广城市生态保护发展深圳样本

　　自然生态是衡量城市“美丽与韧性”的关键。活动现场也发布了《UIS美丽维度城市观察报告》，国际红树林中心秘书长鲍达明结合深圳的生态实践，讲述了人与自然和谐共生的深层逻辑。

　　鲍达明举例道，深圳当年为了保护福田的那片原始红树林，特意将道路北移了260米。“这为生态保护作出了很好的选择”，最终受益的是广大市民。“只要有红树林的地方，人的生命和财产往往得到更好的呵护。长久以来，红树林都在庇护我们，这展现了大自然的大爱与庇护之本。”

　　他表示，未来，国际红树林中心也将借助UIS这一可量化、可感知的指标体系，向全球成员国推广城市生态保护与发展的“深圳样板”。

　　聚焦

　　深圳城市指数

　　深圳城市指数(UIS)是在自然资源部国土空间规划局指导下，由自然资源部国土空间规划研究中心与深圳市规划国土发展研究中心联合编制，构建“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六大维度综合评价体系，以系统化视角观察城市发展质量，为全球城市可持续治理提供新的评价工具和实践参考。随着《UIS亚太城市观察报告》、《UIS美丽维度城市观察报告》、UIS Monthly月度信息产品、UIS官方网站及官方公众号等成果同步亮相，UIS正式从研究探索迈向成果传播与全球应用推广的新阶段。

　　采写：南都记者 黄璐 拍摄：南都记者 霍健斌(除署名外)