他们这样改造盐碱地——吉林省首个“投融建运管”一体化模式改造盐碱地项目观察

站在镇赉县黑鱼泡村的田埂上往远看，连片的水田铺得方方正正，秧苗齐刷刷站在水里，风一吹晃出细碎的绿浪。

七月的稻浪，如诗如画。谁能想到，充满希望的稻田，曾是令人绝望的盐碱地。谁又能想到，去年底这片盐碱地上还泛着白霜，脚踩上去硬邦邦的，风刮起来碱土眯得人睁不开眼。

这并不是一个普通的盐碱地治理项目，才半年工夫，荒滩就变成了良田，为啥见效这么快？答案就藏在省农发集团施行的“投融建运管”一体化模式里。

该项目地块盐碱地原地貌。

半年见绿：不毛之地的“奔跑”

沿着新修的田埂往黑鱼泡村项目区走，省农发集团土地公司质量安全部负责人张冀翔指着田里的秧苗说：“这种典型的苏打盐碱地，治理前硬得像铁板，泡田后又软得没黏性，靠传统治理模式，三五年都未必能长出像样的庄稼。”而这次发挥超常效率，在半年内实现荒滩披绿，最核心的突破，恰恰来自“投融建运管”一体化模式对资源的有效整合。

过去治理盐碱地，往往都是多方参与，施工方都是干完就撒手，如果后续管护不到位，很容易出现“一年改、二年荒、三年返碱”问题。新模式下，从一开始的资金筹措、工程建设到后来的种植管护、产业运营，全由一套机制兜到底。省农发集团作为项目主体，直接拿下三十年长期土地经营权——这意味着，施工方不是“干完交差”，而是未来要靠这片地收回投资的“长期主人”，所有工程标准、施工节奏，从第一天起就奔着“不返工、不返碱、长期稳产”的目标。

地块改造经历土地平整、灌溉与排水、田间道路等工程。

项目一环扣一环，要想当年插秧见绿，前一年就得把路修通、把水引到、把地整好。于是，去年12月26日，省农发集团施工队伍顶着寒风进场。深冬时节当地冻土深达1米，普通挖掘机难撼分毫。为抢在春耕前完成土地平整，施工人员24小时轮班，硬是用破冰机一层层破除冻土。倒排工期、土地清收、测绘审图一项接一项，土地平整、灌溉排水、土壤改良三阶段压茬推进。

犹如一次全力以赴的奔跑，经过半年紧锣密鼓的施工，今年5月下旬，土地平整、灌溉与排水、田间道路等工程逐一完工，顺利启动插秧，6月底近万亩水田全部种完，实现全面披绿。“这些都是盐碱荒滩寸草不生的地方，靠新模式的全周期统筹，我们直接实现了从‘零产出’到‘规模化种稻’的跨越。”张冀翔介绍，项目全部建成后，预计新增高标准农田数万亩，粮食产能将实现质的跃升。“盐碱地治理和建筑工程不一样，验收合格不算完。田埂会漏水、渠系会塌坡、土壤会返碱，必须持续管护。我们不急于求成，要一步一个脚印做实改良质量。”

改良后的盐碱地，从寸草不生的“碱巴拉”变成四方规整的水稻田。

科技赋能：“以废治碱”的闭环之路

驯服“桀骜”的盐碱地，光靠工程投入远远不够。

必须向科技要粮！“投融建运管”一体化的全链条优势再次显现，省农发集团整合内部资源，走出了一条科技赋能的闭环之路。

秘密就在被他们称为“魔法药水”的一种有机质酸材料中。土壤改良期，这种有机质酸材料被抛洒进地里，这正是省农发集团自主研发的盐碱地改良剂。过去零散治理盐碱地，改良剂要从外部采购，不仅成本高，质量还很难保证。而“投融建运管”一体化模式打通了省农发集团内部全产业链资源，依托省农科院王立春院士团队的技术支持，省农发集团旗下大成集团直接把玉米深加工的工业副产物，转化成了不含重金属的酸性有机质改良剂——氨基酸母液，既消纳了工业废料，又省下了大笔外购改良剂的成本，真正实现了“变废为宝”。

这一技术的应用，不但降低了治理成本，还探索出一条“以废治碱”的新路径。“传统改良用普通有机肥，施肥量大、见效慢。氨基酸母液从玉米精深加工硫酸母液中提炼，有机质高，自带酸性，不含重金属。”省农发集团土地公司副总经理于洋介绍，这种材料应对盐碱地治理是“对症下药”——中和碱性、补充肥力，一举两得。经过测算，传统改良每公顷施用15吨有机肥，而这次省农发集团下了狠茬子——项目中氨基酸母液施用量为每公顷50吨，达到土壤改良用量的上限，效果也是立竿见影。“第一年投入大，但打下好底子，后面逐年递减，按照三年改良期算总账成本是更低的。”于洋说。

项目一期地块见绿。

模式破题：期许未来三十年

吉林西部盐碱地集中连片，具备规模化治理的优势，但长期以来“谁来投、谁来建、谁来种、谁来管”的难题交织，改良难度大、治理投入大、技术门槛高、后期管护难等问题一直制约着盐碱地综合开发利用。

“投融建运管”一体化模式成为破题的关键。

2024年10月，省委十二届五次全会审议通过的《实施意见》提出“探索建立后备耕地资源综合开发‘投融建运管’一体化推进机制”。今年，省委一号文件提到“构建高标准农田建设‘投融建运管’长效机制”。省自然资源厅迅速将机制优势转化为治理效能，立足规划引领、立项审批等，重构土地整治管理流程，全程跟进指导省农发集团实施镇赉项目。作为全省落地的首个试点，该项目率先构建了“政府引导、市场运作、企业主体、金融支持、长效运营”的治理闭环。

新模式快速落地，开启了一次从未有过的试验。“建设者就是使用者，自己治理的地自己种，在降低建设成本和确保工程质量方面高度契合。”省农发集团土地公司副总经理金雨墨一语道破核心。

作为深耕农业的省属国企，省农发集团具有丰厚的粮食贸易、精深加工、农垦、土地整治等资源，与“投融建运管”各环节相匹配——土地公司专注土地治理和作物种植，粮食集团负责后续粮食收储和市场销售，大成集团稳定供应改良剂原料，农机公司提供社会化服务，过去零散的盐碱地治理项目，直接升级成了全链条的现代农业培育工程。金雨墨表示，各板块协同发力，从机制上彻底扭转了类似项目“重建设、轻管护”的老毛病，确保治理设施长期运维，形成“治理促进开发、开发反哺治理”的良性循环。

总结盐碱地改良经验，镇赉县自然资源局局长杨云伟说：“镇赉盐碱地资源丰富，是省内重要的耕地后备资源，但土壤板结严重、含盐量高，改良周期需要数年，治理资金投入大。如果只靠财政资金，实现规模化土地整治和管护运营难度较大。”

这么大体量的项目资金从哪来？不同于以往同类项目依赖财政奖补的路径，中国农业发展银行吉林省分行为项目提供长期信贷资金保障。省农发集团以改造后耕地的规模化种植收益作为核心还款来源，实现项目现金流自平衡，稳稳走上长期良性运转的轨道。“我们不依靠新增耕地指标交易赚快钱，而是靠长效运营收回成本。”金雨墨介绍，三十年的土地经营权，完全覆盖治理成本的回收期，靠长期稳定的规模化种植收益就能收回投入，这就是“投融建运管”一体化模式最扎实的底气。

盐碱地变成良田，最终的红利实实在在落到了当地百姓身上。黑鱼泡村村民郭朋道出了大家的心声，“盼了多少年，碱地真的变良田，就连环境都变好了。”村民迟云鹏感慨地说：“现在就期待这片土地变成万亩良田，我们种自家地之余，就来这儿帮工增加收入。”依托“投融建运管”一体化模式搭建的利益共享机制，项目建立起“实施主体+集体经济组织+农户”三方协作体系，逐步提高当地用工比例，以工代赈、订单农业、就地就业多管齐下，让农民全程参与土地增值和产业发展，共享发展红利。

从白花花的盐碱滩到绿油油的稻田地，一场从没有过的试验正在镇赉这片土地上进行。今年下半年，在大安市、白城市洮北区同类项目也将陆续开工，这套“投融建运管”一体化的新法子，也将在吉林西部加速推进，逐步延伸到全省更多适宜区域，让更多盐碱地长出好庄稼。

来源：吉报传媒

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